А76-38346/2009 от 06 мая 2010

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 мая 2010 года Дело N А76-38346/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Богдановской Г.Н., судей Карпачевой М.И., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ашинского городского поселения на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2010 по делу N А76-38346/2009 (судья Гусев А.Г.) при участии: от Администрации Ашинского городского поселения - Авраменко С.В. (доверенность от 24.03.2010 N 61), от Администрации Ашинского муниципального района - Миндели А.А. (доверенность от 26.03.2010 N 09-2084),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ашинского городского поселения (далее также - истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации Ашинского муниципального района о признании права собственности на нежилое отдельно стоящее здание химчистки, площадью 945,1 кв.м., находящееся по адресу: г.Аша, XXII партсъезда, 15 (с учётом изменения основания исковых требований, т. 2, л.д. 38-39).

Решением суда от 28.01.2010 (резолютивная часть от 21.01.2010) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Ашинского городского поселения (далее также - податель апелляционной жалобы) просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что истец должен оспорить основание возникновения права собственности ответчика и доказать наличие своих прав на имущество, так как в настоящем случае имеется спор о разграничении муниципальной собственности между муниципальным районом и муниципальным поселением, право собственности на спорное имущество должно принадлежать муниципальному поселению в силу п. 11.1 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004, а вывод суда о том, что спорное имущество может находиться в собственности муниципального района, не соответствует положениям ст.ст. 15, 50 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003.

Ошибочным истец считает и вывод суда об отсутствии заинтересованности истца в вынесении судебного акта, так как данное имущество в силу ст.ст. 14, 49, 50, 51 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 должно относится к муниципальной собственности поселения, а объект подлежит передаче в собственность поселения на основании п. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004.

Податель апелляционной жалобы также указывает на то, что принятым судебным актом затрагиваются права и обязанности муниципального унитарного предприятия «Объединение «Ашабытсервис», так как спорное имущество находится у указанного лица на праве хозяйственного ведения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство Администрации Ашинского муниципального района об утверждении мирового соглашения по делу NА76-38346/2009 и текст мирового соглашения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив представленное сторонами мировое соглашение от 12.04.2010, исследовав материалы дела, считает ходатайство об утверждении мирового соглашения подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 139, части 1 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании (пункт 2 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 49, пункта 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение утверждается судом при условии, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из представленного сторонами мирового соглашения от 12.04.2010, заключенного между Ашинским муниципальным районом и Ашинским городским поселением, стороны пришли к соглашению об урегулировании спора на следующих условиях:

«1. В целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по перераспределению имущества соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Ашинского муниципального района и органами местного самоуправления Ашинского городского поселения, в соответствии с п. 11.1 ст. 154 ФЗ от 22.08.2003 N 122-ФЗ, в целях урегулирования спора о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности Ашинского муниципального района в собственность Ашинского городского поселения, Администрация Ашинского муниципального района, безвозмездно передает из муниципальной собственности Ашинского муниципального района, а Администрация Ашинского городского поселения, принимает в собственность Ашинского городского поселения - по передаточному акту о принятии имущества в муниципальную собственность - нежилое отдельно стоящее здание (химчистки), общей площадью 945,1 находящееся по адресу: Челябинская область, Ашинский район, г. Аша, ул.XXII партсъезда, 15.

Право собственности муниципального образования Ашинского муниципального района установлено на основании решения Ашинского городского Совета народных депутатов десятой сессии двадцать первого созыва Челябинской области «О разграничении собственности Ашинского района на государственную собственность и муниципальную собственность» от 10.03.1992, решения Челябинского областного Совета народных депутатов «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Аши» N 281/1-М от 22.10.1992, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2009 сделана запись регистрации N 74-74-03/045/2009-464 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.09.2009 N 74 АВ 215647.

2. Настоящее соглашение составлено на одной странице в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых один экземпляр приобщается к материалам Арбитражного суда Челябинской области и по одному находится у сторон».

Мировое соглашение от 12.04.2010 соответствует требованиям статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оформлено в письменном виде, подписано главами муниципальных образований.

Суд апелляционной инстанции полагает, что представленное к утверждению мировое соглашение не противоречит действующему законодательству.

При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Как следует из искового заявления и апелляционной жалобы, поводом для обращения истца с рассматриваемыми исковыми требованиями в суд явился спор о разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и муниципальным поселением, в силу чего в рассматриваемом случае исковые требования о признании права надлежит квалифицировать как оспаривание зарегистрированного права собственности Ашинского муниципального района на здание химчистки (ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 11.1. ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) установлено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным указанным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона производится в следующем порядке.

Разграничение имущества осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 15 названного закона к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Учитывая, что спорное здание химчистки расположено в г. Аша и предназначено для бытового обслуживания населения Ашинского городского поселения, утверждаемое судом мировое соглашение в части безвозмездной передачи имущества в собственность Ашинского поселения не противоречит п.п. 10 п. 1 ст. 14 и п.п. 18 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 11.1 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что перечень муниципального имущества, подлежащий передаче в собственность Ашинского городского поселения утверждён решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района (т. 1, л.д. 9). В указанный перечень включено в том числе здание химчистки по адресу: г. Аша, у. 22 партсъезда, 15, площадью 653, 4 кв.м.

Законом Челябинской области N 84-ЗО от 19.12.2006 «О разграничении имущества между Ашинским муниципальным районом и Ашинским городским поселением» указанный перечень утверждён, право собственности Ашинского городского поселения возникает с 01.01.2007. Здание химчистки по адресу: г. Аша, у. 22 партсъезда, 15, площадью 653, 4 кв.м. указано в п. 348.

27.10.2007 в Закон Челябинской области N 84-ЗО от 19.12.2006 внесены изменения, касающиеся площади здания - указана площадь 945, 1 кв.м.

Решением Челябинского областного суда от 31.07.2008 п. 348 указанного закона признан недействующим в связи с несогласованием изменения площади передаваемого помещения с муниципальным районом (т. 1, л.д. 70 оборот).

В материалы дела представлен перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Ашинского муниципального района, подлежащего передаче в муниципальную собственность Ашинского городского поселения в процессе разграничения муниципального имущества (т. 2, л.д. 94), утвержденный главой Ашинского муниципального района и главой Ашинского городского поселения. В названном перечне указано отдельно стоящее здание химчистки площадью 945, 1 кв.м.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора препятствий к разграничению муниципальной собственности между муниципальным районом и муниципальным поселением не имеется.

Согласно п. 11.1 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм, принимая во внимание, что процедура разграничения муниципальной собственности, предусмотренная п. 11.1. ст. 154 Федерального закона N122-ФЗ соблюдена, учитывая, что между сторонами возник спор о праве на недвижимое имущество ввиду разграничения муниципальной собственности между поселением и районом и разрешение такого спора судом допускается абз. 6 п. 11.1 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ, в том числе путём утверждения мирового соглашения, суд апелляционной инстанции полагает представленное к утверждению мировое соглашение не противоречащим действующему законодательству. Ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения подлежит удовлетворению и мировое соглашение сторон утверждению судом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

Руководствуясь ст. 141, ч. 2 ст. 150, ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2010 по делу N А76-38346/2009 отменить.

Утвердить мировое соглашение между Ашинским муниципальным районом Челябинской области и Ашинским городским поселением Челябинской области на следующих условиях:

Производство по делу N А76-38346/2009 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

Председательствующий
судья
Г.Н.Богдановская
Судьи
М.И.Карпачева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка