• по
Более 46000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2007 года Дело N А68-7594/06

« 25 » мая 2007г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2007г. Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2007г. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.

судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н.

по докладу судьи Тучковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-674/2007) арбитражного управляющего Зубанова Д.А. на решение Арбитражного суда Тульской области

от 30.01.2006 по делу N А68-7594/06-124/8 (судья Рыжикова Н.А.) по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области

к арбитражному управляющему Зубанову Д.А.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Петухова Т.Н. - зам.нач.отд. по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по доверенности от 16.01.2007 N 01-9/103АС

от ответчика: Зубанов Д.А. паспорт; Баканова Е.В. - представитель по доверенности от 23.03.2007 б/н; Ткаченко М.А. - представитель по доверенности от 20.11.2006 б/н

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее - Управление, регулирующий орган) обратилось с заявлением в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего Зубанова Д.А. (далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего СПК «Игнатовский» нарушения норм п.п. 1, 6 ст.24, п.5 ст. 110, 111, 129, 130, 139, 179 Федерального закона от 27.10.2002 г. N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением от 30.01.2007г. суда первой инстанции требования Управления удовлетворены. Арбитражный управляющий Зубанов Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 2500 руб.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление считает судебный акт законным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Пункт 2 статьи 179 Федерального закона от 27.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ «О банкротстве», Закон N127-ФЗ) устанавливает для определенных субъектов преимущественное право приобретения имущества должника, т.е. определяет круг лиц, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника.

Преимущественное право на приобретение имущества должника имеют субъекты, которые занимаются производством (либо производством и переработкой) сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

Согласно п.3 ст.179 ФЗ «О банкротстве» обязанность управляющего провести независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации и предложить лицам, имеющим преимущественное право, приобрести оцененное имущество и имущественные права по оценочной стоимости. Если лица, имеющие преимущественное право приобретения имущества сельскохозяйственной организации в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет их реализацию в порядке, предусмотренном ФЗ «О банкротстве».

Соответственно, по истечении месяца при отсутствии ответа либо отрицательном ответе управляющий реализует имущество в общем порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 05.10.2005 СПК «Ударник» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зубанов Д.А.

Управлением Федеральной регистрационной службы при осуществлении контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и проверки фактов, изложенных в жалобе МИФНС России N5 ПО Тульской области, установлен факт невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых в период конкурсного производства. Арбитражный управляющий Зубанов Д.А. нарушил положения ФЗ «О банкротстве»: п. 1 и п. 6 ст. 24, п. 5 ст. 110, ст.179 (на открытом аукционе 27.03.2006 г. был продан имущественный комплекс СПК «Ударник» по ликвидационной стоимости имущества -9400000 руб., на собрании кредиторов до проведения торгов не было принято решение о начальной цене продажи предприятия, также не было принято решение о начальной цене имущества СПК, проданного 14.06.2006 г.; предложение о приобретении предприятия должника лицам, имеющим преимущественное право приобретения имущества должника, было направлено после опубликования сообщения в Российской газете о первых торгах предприятия, от указанных лиц отказ от приобретения на момент проведения торгов не получен; до проведения первых торгов из имущественного комплекса предприятия было исключено имущество на сумму 243 500 руб.), п. 4 ст. 111 , п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 139 (предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества СПК были представлены Зубановым Д.А. собранию кредиторов по истечении 1 месяца со дня проведения инвентаризации; трактор ДТ-75 7013, балансовая стоимость которого 116133 руб., был продан по прямому договору купли-продажи без согласия собрания кредиторов; арбитражный управляющий самостоятельно определил порядок проведения аукционов от 21.03.2006 г., 14.06.2006 г.: порядок по продаже имущества, условия участия в нем, порядок оплаты имущества). О чем начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Тульской области Бурцевой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении N00177106 от 31.10.2006 года в отношении арбитражного управляющего Зубанова Д.А., являющегося конкурсным управляющим предприятия-должника СПК «Ударник», по ч.З ст. 14.13 КоАП РФ в его присутствии.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что факт совершения Зубановым Д.А. в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего действий по нарушению требований статей 110 п.5, 111, 129, 130, 139, 179 ФЗ "О банкротстве" доказан.

Вывод суда о наличии оснований для привлечения Зубановым Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ основан на обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации, арбитражный управляющий обязан в силу прямого указания закона выполнить требования, установленные в ст. 179 Закона N 127-ФЗ, и лишь при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 2 названной нормы, применению подлежит ст. 139 ФЗ «О банкротстве», то есть арбитражный управляющий, располагая данными о лицах, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника, обязан был в первую очередь предложить им приобрести имущество должника, при невозможности реализовать преимущественное право - выставить предприятие должника - сельскохозяйственной организации на торги.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм права Зубанов Д.А. 10.03.2006 г. направил предложение лицам, имеющим преимущественное право приобретения имущества должника (СПК «Коммунар», СПК «Дружба», СПК «Скороходное», СПК «Озерский», СПК им. Тимирзева, СПК «Искра», граничащие с землями СПК «Ударник», по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области от 27.01.2006 года N АП92-23/122) после опубликования сообщения в Российской газете о первых торгах предприятия (07.02.2006 г.), на момент проведения торгов от указанных лиц отказ от приобретения не получен.

Исходя из вышесказанного, Зубанов Д.А. должен был руководствоваться ст. 139, п. 5 ст. 110 Закона N 127-ФЗ в том случае, если не будет продано на первых торгах предприятие должника.

В связи с этим судом первой инстанции правильно не принят во внимание довод заявителя жалобы о приоритете и первоначальности проведении торгов по продаже имущества сельскохозяйственной организации.

Согласно п. п. 4, 6 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если указанным Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

В пунктах 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Целью торгов является реализация имущества по наиболее выгодной высокой цене продаж, соответственно, победителем торгов - приобретателем имущества должника является лицо, предложившее большую, чем другие участники торгов цену за это имущество.

В силу изложенного, продажа имущества должника путем проведения торгов изначально исключает наличие и реализацию преимущественных прав иных лиц, право которых гарантировано п.п. 2, 3 ст.179 ФЗ «О банкротстве».

Вменяемые Зубанову Д.А. нарушения правил конкурсного производства характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента невыполнения соответствующих правил, предусмотренных Законом N 127-ФЗ, и административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

Факт совершения Зубановым Д.А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 00177106 от 31.10.2006 года, объяснениями Зубанова Д.А. от 31.10.2006 года, публикацией в Российской газете от 04.03.2006 года, уведомлением конкурсного управляющего от 10.03.2006 года N 4021 в адрес СПК «Коммунар», СПК «Дружба», СПК «Скороходное», СПК «Озерский», СПК им. Тимирзева, СПК «Искра».

Суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела обстоятельства как то определено ч.6 ст.205 АПК РФ, полно и всесторонне их исследовал, дал им надлежащую оценку, в связи с чем оснований для их переоценки у апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта у апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2006 по делу N А68-7594/06-124/8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

     Председательствующий
 О.Г. Тучкова

Судьи
В.Н. Стаханова
 Е.Н. Тимашкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А68-7594/06
Принявший орган: Двадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 23 апреля 2007

Поиск в тексте