• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2007 года Дело N А23-4802/06

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2007 года Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2007 года Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Тимашковой Е.Н.

Судей Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.

по докладу судьи Тимашковой Е.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Калужской области (регистрационный N20АП-865/2007) на решение Арбитражного суда Калужской области от 29.01.07 (судья Губарев В.В.) по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Калужской области к ГУ Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании недействительным решения от 05.09.06 N1242 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и пени, а также решения от 05.09.06 N1242 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при участии:

от заявителя: Шабанова Г.А. - ведущий юрисконсульт (доверенность от 11.01.05 N23-10/115;

от ответчика: Кашина Г.А. - консультант-юрисконсульт (доверенность от 01.08.06 N7/06);

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Калужской области (далее - ГУ ЦБ РФ по Калужской области, Главное управление) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - КРО ФСС, Фонд) о признании недействительными решения от 05.09.06 N1242 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и пени, а также решения от 05.09.06 N1242 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Главное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в жалобе, с учетом представленного отзыва, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по приказу Банка России в целях обеспечения гарантий работников Центрального Банка Российской Федерации, на основании решения Совета Директоров Банка России, были произведены единовременные выплаты работникам Банка России, состоящим в штате по состоянию на 1 ноября 2005 года, в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию на укачанную дату.

Документальной проверкой, проведенной в расчетно-кассовом центре в г.Кондрово Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Калужской области (далее - РКЦ), являющимся структурным подразделением Банка России, КРО ФСС в период с 21.08.06 по 22.08.06 проверены полнота начисления и своевременность уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств и составлен акт от 22.08.06 N1242 (л.д.24-25).

В ходе проверки установлено, что расчетно-кассовым центром не начислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на единовременную выплату, произведенную согласно приказу Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Калужской области от 01.11.05 NОДТ-167 ДСП, изданного на основании приказа Банка России от 27.10.05 NОД-620 ДСП, в ноябре 2005 года в сумме 236 795 рублей, в связи с чем сумма не начисленных взносов составила 470 рублей.

По результатам проверки вынесены решение от 05.09.06 N1242 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, а также о необходимости отражения суммы недоимки в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда и решение от 05.09.06 N1242 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов и о направлении требования об уплате штрафа.

Во исполнение принятых решений в адрес расчетно-кассового центра направлены требование от 05.09.06 N 1242 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 470 руб. и пени в сумме 26,92 руб. (л.д.33) и требование от 05.09.06 N1242 об уплате до 19.09.06 штрафа в размере 94,00 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанных с неполной уплатой страховых взносов в результате занижения облагаемой базы (л.д. 31-32).

Не согласившись с принятыми КРО ФСС ненормативными актами, Главное управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.98 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под страховым взносам понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан страховщику, а под страховым тарифом - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) - застрахованных.

Статьей 5 указанного закона предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе физические лица, выполняющие работу па основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, которые в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.07.98 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежегодно устанавливаются отдельными федеральными законами.

При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (абз. 7 ч. 1 ст. 19 Закона).

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, предусмотрено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы к привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.04 N 207-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год" и Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N184, страховые взносы на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются на оплату труда (доход) застрахованных.

В соответствии с п. 4 этих Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.99 N765. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку работники, которым произведена единовременная выплата, состоят в трудовых отношениях с Банком, то единовременная выплата подлежала включению в облагаемую базу для начисления вышеназванных страховых взносов.

Довод апелляционной жалобы о том, что единовременная выплата не является вознаграждением за конкретный трудовой результат сотрудников банка и, следовательно, она не является основанием для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N84 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которыми страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Оплата труда состоит из заработной платы (вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера).

Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором (статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом страховые взносы начисляются работодателем на выплаты (доходы), полученные работниками в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, включающей различные виды стимулирующих доплат и надбавок.

Таким образом, спорные суммы действительно выплачены не за определенный трудовой результат, однако обусловлены наличием между Банком России и его работниками трудовых отношений, без которых такие выплаты не могли иметь место. Главное управление не оспаривает, что лица, получившие эти суммы, исполняли служебные обязанности, а сами выплаты носили стимулирующий (поощрительный) характер. Действующее законодательство не ставит обязанность по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимость от источника произведенных в пользу работника выплат (дохода): фонда платы труда или чистой прибыли предприятия.

Кроме того, данная единовременная выплата Банка России в пользу его работников не предусмотрена в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы, в связи с чем оснований для исключения ее числа выплат для начисления страховых взносов не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что, вынося решение, суд первой инстанции не принял во внимание доводы Главного управления о нарушениях, допущенных при составлении акта, также не может быть принят во внимание апелляционным судом.

Данное обстоятельство являлось предметом исследования при рассмотрении дела по существу, в результате чего суд первой инстанции пришел к выводу о том, что допущенные им при составлении акта проверки нарушения Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденным постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.12.2003 N134 не влияют на законность и обоснованность вынесенных налоговым органом решений, оспариваемых заявителем.

Апелляционный суд согласен с данным выводом, в связи с чем оснований для его переоценки не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной и (или) кассационной жалоб на решения и (или) постановления арбитражного суда, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем, являющимся юридическим лицом, госпошлина уплачена в размере 2000 руб., 1000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 29.01.07 по делу NА23-4802/06А-10-213 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Главному управлению Банка России по Калужской области возвратить из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 21.02.07 N35, как излишне уплаченную.

Постановление может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий
Е.Н. Тимашкова
 
Судьи
 В.Н.Стаханова
 О.Г.Тучкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А23-4802/06
Принявший орган: Двадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 26 апреля 2007

Поиск в тексте