• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2008 года Дело N А23-3609/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2008 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей Игнашиной Г.Д., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4203/08) общества с ограниченной ответственностью «Сепаратор» на решение Арбитражного суда Калужской области

от 22.10.2008 года по делу N А23-3609/08А-11-235 (судья Егорова В.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сепаратор»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области об оспаривании постановления от 25.09.2008 N161/2008 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Сепаратор» - Галиев С.Х., доверенность от 01.10.2008 N114; Мурадян А.А., доверенность от 01.10.2008 N115;

от ответчика: Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сепаратор» (далее - ООО «Сепаратор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.09.2008 N161/2008 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле. Представитель Управления направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей Общества, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.11.2006 между ООО «Сепаратор» (Россия) и ТОО «Фарт» (Казахстан) заключен договор N169/2007 на изготовление и поставку продукции (л.д. 13-15).

В соответствии с п.1 договора ООО «Сепаратор» (поставщик) обязуется изготовить и поставить, а ТОО «Фарт» (покупатель) принять и оплатить продукцию в ассортименте, количестве и ценам, предусмотренным в спецификациях (приложение N1), являющихся неотъемлемой частью договора.

28.12.2007 Обществом по указанному договору в филиале N8608 АК СБ РФ (ОАО)- Калужское отделение оформило паспорт сделки N07120013/1481/0488/1/0 (л.д.25-26).

Согласно ведомости банковского контроля от 31.03.2008 (л.д.62-65) во исполнение вышеуказанного договора 27.12.2007 ТОО «Фарт» произведена предоплата за товар в сумме 248 000 руб.

07.02.2008 по ГТД N10106010/070208/0000192 товар вывезен с таможенной территории РФ (л.д.23).

Общество 17.04.2008 представило в филиал N8608 АК СБ РФ (ОАО)- Калужское отделение справку о подтверждающих документах по контракту от 26.11.2006 N169/2007 по ГТД N10106010/070208/0000192 (л.д.48).

При проведении проверки соблюдения валютного законодательства МИФНС России N7 по Калужской области выявлено, что в нарушение требований п.2.1-2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N258-П (далее - Положение) Общество представило справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк с нарушением установленного законодательством срока представления подтверждающих документов и информации.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, МИФНС России N7 по Калужской области составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2008 N17/308 (л.д.55-56).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Управлением принято постановление от 25.09.2008 N161/2008, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.42-46).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является, в частности, несоблюдение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N173-ФЗ) резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст. 23 Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Из содержания ч. ч. 1, 2, 4 ст. 5 Закона N173-ФЗ следует, что Центральный банк Российской Федерации является органом валютного регулирования в Российской Федерации и для реализации функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, он издает в пределах своей компетенции акты, обязательные для резидентов и нерезидентов. Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В порядке ст. 7 Федерального закона от 10.07.2002 N86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Пунктом 2.1. Положения в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории РФ, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В силу п. 2.2, 2.4. названного Положения резидент представляет в уполномоченный банк подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к названному Положению, в течение 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы: подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Справка о поступлении валюты Российской Федерации представляется резидентом в банк ПС в срок, не превышающий 15 дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту.

При этом в соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007 N1950-У (далее - Указание N 1950-У) справка о подтверждающих документах отнесена к формам учета и отчетности по валютным операциям с даты вступления в силу названного Указания, то есть с 27.01.2008.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.11.2006 между ООО «Сепаратор» (Россия) и ТОО «Фарт» (Казахстан) заключен договор N169/2007 на изготовление и поставку продукции (л.д. 13-15).

28.12.2007 Обществом по указанному договору в филиале N8608 АК СБ РФ (ОАО)- Калужское отделение оформило паспорт сделки N07120013/1481/0488/1/0 (л.д.25-26).

Согласно ведомости банковского контроля от 31.03.2008 (л.д.62-65) во исполнение вышеуказанного договора 27.12.2007 ТОО «Фарт» произведена предоплата за товар в сумме 248 000 руб.

07.02.2008 по ГТД N10106010/070208/0000192 товар вывезен с таможенной территории РФ (л.д.23).

Следовательно, справка о подтверждающих документах должна быть представлена в банк ПС в срок до 15.03.2008

Между тем справка о подтверждающих документах по контракту от 26.11.2006 N169/2007 по ГТД N10106010/070208/0000192 представлена Обществом в филиал N8608 АК СБ РФ (ОАО) - Калужское отделение 17.04.2008 (л.д.48), то есть в нарушение установленного Положением срока.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка подателя жалобы на письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2007 NВАС-С05/С4-1183, согласно которому справка о подтверждающих документах не отнесена к формам учета и отчетности по валютным операциям обоснованно отклонена судом первой инстанции в силу следующего.

Формы учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, установлены Центральным Банком России в Указании N 1950-У, которым справки о подтверждающих документах отнесены к формам учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами.

В силу п. 2 названного Указания оно вступает в законную силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", то есть с 27.01.2008.

В соответствии с частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по данному делу.

В данном случае на момент возникновения у Общества обязанности по представлению в уполномоченный банк подтверждающих документов по валютным операциям, а также принятия оспариваемого постановления по настоящему делу, Указание N 1950-У вступило в законную силу и за справкой о подтверждающих документах нормативно закреплен статус документа формы учета и отчетности по валютным операциям.

Поскольку в рассматриваемом случае вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации осуществлен 07.02.2008, предельный срок представления подтверждающих документов и справки - 15.03.2008. Фактически справка о подтверждающих документах представлена в банк ПС 17.04.2008.

Следовательно, Обществом нарушены п.п.2.1-2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N258-П.

Так как выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, то оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 22.10.2008 года по делу NА23-3609/08А-11-235 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

     Председательствующий
В.Н.Стаханова
Судьи
Г.Д.Игнашина
О.А.Тиминская

Электронный текст документа:

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А23-3609/2008
Принявший орган: Двадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 декабря 2008

Поиск в тексте