• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2007 года Дело N А12-6925/05

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего - Шагимуратова А.Я.,

судей: Петрова А.Л., Герасимовой Е.П.,

с участием:

от ТСН «Кондоминиум Хользунова 36/3» - Бордюжа Н.Н., протокол от 30.11.2005,

от ТСЖ «Хользунова 36/1» - Романов В.И., доверенность от 11.01.2007 N 69,

от ТСЖ «Хользунова 36/5» - Романов В.И., доверенность от 10.01.2007 N 1,

от ТСЖ «Хользунова 36/2» - Романов В.И., протокол от 09.07.2006,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Ковбаниной Вероники Анатольевны, город Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2006 (судья Пономарев А.В.) и постановление апелляционной инстанции того же суда от 20.07.2006 (председательствующий - Попова А.В., судьи: Языков Е.Б., Брянцева О.В.) по делу NА12-6925/2005-С45,

по заявлению товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере «Кондоминиум Хользунова 36/3», город Волгоград, к администрации города Волгограда,

третьи лица: Комитет по земельным ресурсам администрации города Волгограда, предприниматель Ковбанина Вероника Анатольевна, город Волгоград, Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля города Волгограда, Инспекция Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в лице Территориального отдела N 1, город Волгоград, товарищества собственников недвижимости «Кондоминиум Хользунова 36/1», товарищества собственников недвижимости «Кондоминиум Хользунова 36/2», товарищества собственников недвижимости «Кондоминиум Хользунова 36/5»,

с участием прокурора Волгоградской области,

о признании недействительными: постановления администрации города Волгограда от 05.10.04 N 1520 «О предоставлении земельного участка для строительства предпринимателю Ковбаниной Веронике Анатольевне»; постановления администрации города Волгограда от 18.11.04 N 1723 «О разрешении на строительство объекта»; об обязании администрации города Волгограда передать земельный участок, в состоянии, предшествовавшим началу строительных работ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2006 частично удовлетворен иск товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере «Кондоминиум Хользунова 36/3».

Постановление администрации города Волгограда от 05.10.2004 N 1520 «О предоставлении земельного участка для строительства предпринимателю Ковбаниной В.А.» и постановление администрации города Волгограда от 18.11.2004 N 1723 «О разрешении на строительство объекта» отменены, как не соответствующие части 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2006 решение суда первой инстанции от 30.05.2006 изменено в части распределения судебных расходов на оплату слуг представителя. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Ковбанина В.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, в удовлетворении иска отказать, мотивируя нарушением судебными инстанциями норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов суд кассационной инстанции правовых оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, на основании заявления предпринимателя Ковбаниной В.А., постановлением администрации города Волгограда от 23.10.2002 N 1252 было согласовано место размещения торгового павильона на земельном участке (учетный N2-54-90), ориентировочной площадью 240 кв.м., по улице Хользунова, утвержден акт выбора земельного участка для размещения объекта.

После подготовки проектной документации и получения соответствующих согласований, 05.10.2004 администрация города Волгограда принимает постановление N 1520 «О предоставлении земельного участка для строительства предпринимателю Ковбаниной Веронике Анатольевне». По условиям постановления последней был предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок (учетный N 2-54-90, кадастровый N 34:34:02 00 64:0013, отвод N 13861) площадью 677 кв.м., из земель поселений, для строительства торгового павильона по улице Хользунова, между жилыми домами NN 36/4, 36/3, микрорайона 311 Краснооктябрьского района.

Постановлением администрации города Волгограда от 18.11.2004 N 1723 предпринимателю Ковбаниной В.А. разрешается осуществление строительства торгового павильона.

24.01.2005 Инспекцией ГАСН выдается разрешение на производство строительно-монтажных работ.

14.10.2004 администрацией города Волгограда и предпринимателем Ковбаниной В.А. заключается договор N 5525 аренды земельного участка (кадастровый N 34:34:02 00 64:0013), на срок с 05.10.2004 по 05.10.2005.

01.12.2004 договор аренды проходит регистрацию в Едином государственном реестре.

ТСН «Кондоминиум Хользунова 36/3» мотивируя нарушением прав на земельный участок, со ссылкой на статью 60 Земельного кодекса Российской Федерации, обращается в суд с иском о признании недействительными: постановления администрации города Волгограда от 05.10.2004 N 1520 «О предоставлении земельного участка для строительства предпринимателю Ковбаниной Веронике Анатольевне»; постановления администрации города Волгограда от 18.11.2004 N1723 «О разрешении на строительство объекта»; об обязании администрации города Волгограда передать земельный участок в состоянии, предшествовавшим началу строительных работ.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. Постановление администрации города Волгограда от 05.10.2004 N 1520 «О предоставлении земельного участка для строительства предпринимателю Ковбаниной В.А.» и постановление администрации города Волгограда от 18.11.2004 N 1723 «О разрешение на строительство объекта» отменил, по мотиву несоответствия части 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении иска в остальной части отказал.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции изменил в части распределения судебных расходов на оплату слуг представителя. В остальной части решение оставил без изменения.

На основе анализа материалов дела судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа принятые по делу судебные акты считает правомерными.

Постановлением администрации города Волгограда от 29.09.1995 ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/3» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1.290 кв.м, занимаемый жилым домом N36/3 по улице Хользунова в МР-311 Краснооктябрьского района (кадастровый участок N2-54-9).

Такие же постановления администрацией города Волгограда были вынесены в отношении земельных участков, занятых жилыми домами N36/1, N 36/2, N36/5 по улице Хользунова. На земельные участки были выданы свидетельства о бессрочном пользовании.

Постановлением администрации Волгограда от 13.08.1999 N1004 были определены площади земельных участков, без установления границы в натуре, занимаемые жилыми домами по улице Хользунова (кадастровый участок N02-54-79), для ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/3», для ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/1», для ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/2», для ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/5». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Волгограда было предписано в государственные акты на право бессрочного (постоянного) пользования землей внести изменения в части площадей земельных участков.

Постановлением администрации города Волгограда от 18.11.2004 N 1723 предпринимателю Ковбаниной В.А. разрешается строительство торгового павильона на земельном участке (учетный N 2-54-90, кадастровый N 34:34:02 00 64:0013, отвод N13861) по улице Хользунова между жилыми домами N36/4 и 36/3, в микрорайоне 311 Краснооктябрьского района.

Из письма директора МУП «Кадастр» от 14.03.2006 (исх. N 20-и) следует, что земельный участок площадью 667 кв.м предоставлен предпринимателю Ковбаниной В.А. для строительства торгового павильона из общей площади земельного участка, установленной постановлением администрации Волгограда от 13.08.1999 N 1004.

Таким образом предпринимателю Ковбаниной В.А. был выделен земельный участок, ранее выделенный товариществам собственников недвижимости, однако изменения в постановление администрации Волгограда от 13.08.1999 N 1004 внесены не были.

Довод администрации города Волгограда о том, что предоставленный ТСН «Кондоминиум Хользунова N36\3» земельный участок не сформирован, границы не описаны и не удостоверены в соответствии со статей 6 Земельного кодекса Российской Федерации, судебными инстанциями обоснованно не принят во внимание, поскольку выделение предпринимателю Ковбаниной В.А. и товариществам в бессрочное пользование земельных участков производилось до принятия Земельного кодекса Российской Федерации.

На земельный участок в зоне земель жилой застройки (кадастровый номер 02-54-10), объединяющий участки четырех товариществ собственников недвижимости, имеется кадастровое дело. ТСН «Кондоминиум Хользунова N36/3» и другие товарищества вносят плату за пользование земельным участком, реализуют право на формирование земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Однако доказательств соблюдения ответчиком указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.

Опрос мнения жителей по вопросу предоставления земельного участка предпринимателю Ковбаниной В.А., проведенный Фондом «Институт экономических и социальных исследований» не может быть признан доказательством информирования населения.

В ходе проверки, в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Краснооктябрьским РОВД установлено, что опросные листы граждан содержат недостоверные сведения о мнении жильцов дома N36/3 по улице Хользунова, относительно строительства предпринимателем Ковбаниной В.А. торгового павильона.

Свидетели Хныкина В.И., Потехин В.А. в суде первой инстанции пояснили, что опросные листы ими не подписывались.

Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области (письма от 10.11.2005 N 01/494, и от 03.03.2006 N 01/119) установлено нарушение администрацией города Волгограда правил статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации при вынесении спорных постановлений.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры (письмо от 21.04.2006 исх. N 427-05), Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда (письмо от 16.05.2006 исх. N ДГХ\02-856) выявлены факты нарушений в зоне благоустройства территории, прилегающей к жилому дому N36/3 по улице Хользунова (снесены и повреждены деревья).

Управлением Госстройнадзора Волгоградской области (письмо от 06.05.2006 исх. N 231-А/06) отмечено, что требования нормативных документов в части обеспечения жилых домов придомовой территорией подлежат учету органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка для строительства, до выдачи разрешения на строительство и до начала строительства.

Довод администрации города Волгограда о том, что выявленные нарушения касаются прав и законных интересов жителей дома (граждан), а не заявителя по делу, как юридического лица, является несостоятельным.

Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования общим имуществом; представление законных интересов собственников помещений, в том числе, в отношениях с третьими лицами.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правовых оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы предпринимателя Ковбаниной В.А. не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2006 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 20.07.2006 по делу NА12-6925/05-С45 оставить без изменений.

Кассационную жалобу предпринимателя Ковбаниной Вероники Анатольевны оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
 А.Я. Шагимуратов
 Судьи
А.Л. Петров
 Е.П. Герасимова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А12-6925/05
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 16 января 2007

Поиск в тексте