• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 февраля 2007 года Дело N А57-28111/05

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Метелиной Т.А., судей: Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии: от истца - Щенников Д.Н., доверенность от 12.01.07 « 27-20/127, Рейц Л.С., доверенность от 22.01.07 N 705, после перерыва - Гуркин В.Л., доверенность от 15.01.07,

от ответчика - без участия,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (концерн «Росэнергоатом»), г.Москва,

на постановление апелляционной инстанции от 28.09.06 (председательствующий Луговской Н.В., судьи Агибалова Г.И., Чирков О.Г.) Арбитражного суда от по делу NА57-28111/05

по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (концерн «Росэнергоатом») о признании незаконным действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области по внесению в график реструктуризации ГП «Балаковская АЭС» путем включения дополнительных платежей по налогу на прибыль в части областного и местного бюджетов в сумме 51 193 902,82 руб., ранее списанных, в график погашения задолженности по налогам и сборам, а также о признании незаконными действий по зачету суммы имеющейся переплаты в счет погашения ранее списанной задолженности по дополнительным платежам и обязании внести изменения в карточку лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.06 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 28.09.06 решение суда отменено, в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции, Концерн «Росэнергоатом» обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

По мнению заявителя жалобы обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 01.02.07 до 14 час. 30 мин.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Концерна «Росэнергоатом», исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит основания для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в связи с реорганизацией, проведенной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.01 N 1207-р, ГП «Балаковская АЭС» была присоединена к Концерну «Росэнергоатом» и создан филиал «Балаковская АЭС».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 1002 от 03.09.99 «О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» Концерн «Росэнергоатом» является правопреемником ГП «Балаковская АЭС» по реструктуризированной задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с названным Постановлением Правительства Российской Федерации налоговым органом было принято решение от 03.09.01 N 3/2001 о реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным налогам, пени и штрафам ГП «Балаковская АЭС».

04.10.01 на основании дополнительного заявления ГП «Балаковская АЭС» налоговым органом было принято дополнительное решение N 3/2001/1 о реструктуризации кредиторской задолженности перед бюджетом по пени (дополнительные платежи по налогу на прибыль) и штрафных санкций.

Общая сумма реструктуризированной задолженности ГП «Балаковская АЭС» по пени и штрафам составила 522 429 444,25 руб. При этом утвержден график погашения задолженности, из которого следует, что суммы задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль включены в график погашения задолженности по пеням.

В соответствии с пунктом 5 Порядока проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002, при погашении реструктуризированной задолженности в течение 4 лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам.

В связи с погашением предприятием суммы реструктуризированной задолженности, решением N 1 от 28.06.02 налоговый орган списал задолженность ГП «Балаковская АЭС» по пеням и штрафам на общую сумму 522 429 444,25 руб.

Однако, впоследствии, налоговый орган решением N 1-1 от 17.09.02 восстановил в лицевом счете предприятия задолженность по дополнительным платежам по налогу на прибыль в сумме 80 731 551,82 руб. и признал недействительным решение N 1 от 28.06.02 (решением N 1-2 от 18.12.02), восстановив при этом в лицевом счете ГП «Балаковская АЭС» реструктуризированную задолженность по дополнительным платежам по налогу на прибыль, пени и штрафам в сумме 522 429 444,25 руб.

Письмом N 06.04/894 от 23.01.04 налоговый орган уведомил Концерн «Росэнергоатом» с восстановлении в карточках лицевого счета сумм ранее списанной задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль в части областного бюджета в размере 51 193 902,82 руб. Кроме того, в указанном письме налоговый орган уведомил налогоплательщика о зачете имеющейся переплаты по налогу на прибыль в областной бюджет в счет погашения восставленной задолженности по дополнительным платежам.

Не согласившись с действиями налогового органа, Концерн «Росэнергоатом» обжаловал их в суд, который удовлетворил заявленные требования на основании того, что действия налогового органа, связанные с восстановлением в карточке лицевого счета Концерна «Росэнергоатом» в качестве задолженности указанной суммы, нарушают права Концерна на возврат излишне уплаченных сумм налога, поскольку в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату при условии отсутствия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов, сборов и задолженности по пеням.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда отменено в связи с тем, что лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля и наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Коллегия выводы апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Концерна «Росэнергоатом» считает ошибочными по следующим основаниям:

Концерн «Росэнергоатом» считает действия по восстановлению в качестве задолженности дополнительных платежей по налогу на прибыль незаконными.

Суд кассационной инстанции признает обоснованными выводы суда первой инстанции, согласившегося с доводами налогоплательщика.

Суд установил, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10551/04-16 от 03.11.04 требования Концерна «Росэнергоатом» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Саратовской области по внесению в график реструктуризации ГП «Балаковская АЭС» путем включения дополнительных платежей по налогу на прибыль в части областного и местного бюджетов в сумме 51 193 902,82 руб., ранее списанных, в график погашения задолженности по налогам и сборам, а также о признании незаконными действий по зачету суммы имеющейся переплаты в счет погашения ранее списанной задолженности по дополнительным платежам.

Однако, как установил суд первой инстанции, несмотря на вступивший в законную силу названный судебный акт, налоговый орган письмом от 19.05.05 N 11-05/5732 уведомил Концерн «Росэнергоатом» о восстановлении в карточках лицевых счетов ранее зачтенной переплаты по налогу на прибыль и о восстановлении в качестве задолженности дополнительных платежей по налогу на прибыль, ранее списанных в составе реструктуризированнной задолженности, что противоречит положениям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия, противоречащие вступившему в законную силу судебному акту, не могут быть признаны законными.

Коллегия не может согласиться с позицией суда апелляционной инстанции, сославшегося на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.05 N 16507/04, так как выводы, содержащиеся в указанном Постановлении, относятся к обстоятельствам конкретного дела.

По данному делу, как установлено судом первой инстанции, оспариваемые действия налогового органа нарушают законные права и интересы налогоплательщика, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, частности, нарушают его право на возврат излишне уплаченных сумм налога и приводят к неоднократным судебным спорам, вытекающим из оспариваемых действий налогового органа.

Коллегия считает, что требование заявителя по сути является требованием об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения по делу должны содержаться указания на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отменен, так как выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 28.09.06 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-28111/05-28 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Оставить в силе решение суда первой инстанции от 24.01.06.

Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» выдать справку на возврат госпошлины в размере 1000 руб., уплаченной по платежному поручению N 11745 от 17.11.06.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
Т.А.Метелина
 Судьи
И.Ш.Закирова
 Э.Т.Сибгатуллин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А57-28111/05
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 01 февраля 2007

Поиск в тексте