ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2007 года Дело N А55-6055/06

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Филимонова С.А.,

судей Хасанова Р.Г., Александрова В.В.,

при участии:

от заявителя - Кульчихина Ю.В. (по доверенности от 03.04.2007),

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - Кудакова А.А. (по доверенности от 10.01.2007),

Савина А.В. (по доверенности от 25.01.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гвардия», г.Самара,

на решение от 17.11.2006 (судья Медведев А.А.) Арбитражного суда Самарской области и постановление от 19.01.2007 (председательствующий Кузнецов В.В., судьи Ефанов А.А., Бажан П.В.) Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА55-6055/06,

по заявлению Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», г.Самара, к Главе городского округа Самара, с участием третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью «Гвардия», общества с ограниченной ответственностью «ФСК «ПИК'А», г.Самара, Матвеева С.И., г.Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г.Самара, о признании недействительным постановления Главы городского Самара от 10.10.2005 N2732,

по докладу судьи Хасанова Р.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Самарская областная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - ОООО «ВОА») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Главе городского округа Самара о признании недействительным его постановления от 10.10.2005 N2732 «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе».

Решением суда первой инстанции от 17.11.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.01.2007, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество с ограниченной ответственностью «Гвардия» обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и третьего лица, судебной коллегией установлено следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности автомобильная стоянка N22, расположенная по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.04.2003 г. сер. 63-ААN 821605.

Земельный участок по данным объектом недвижимого имущества площадью 5658,4 кв.м., согласно договору аренды земельного участка от 20.10.2000 N006533з принадлежит заявителю. На праве аренды данный договор аренды прошел государственную регистрацию в областной регистрационной палате, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2001 г. N260445 сер.63-АА. Земельному участку присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424 (174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 (т.1 л.д. 8).

Срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка истек 18.05.2003г.

Заявитель 26.02.2003 г. (исходящий N 77) подал на имя Главы города Самары заявку в Комитет по управлению имуществом города Самары на продление договора аренды земельного участка под автостоянкой N 22 (т.1 л.д. 126).

Заявитель оплатил МУП «Городской земельный центр» 9 600 рублей за подготовку проекта постановления.

МУП «Городской земельный центр» письмом от 05.05.2003 г. N 1004 сообщил заявителю о том, что проекты постановлений о продлении сроков аренды земельных участков, в том числе и по автостоянке N 22 подготовлены (т.1 л.д.127).

Письмом от 26.10.2005 г. N 3722 МУП «Городской земельный центр» сообщил заявителю о том, что проект постановления «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении Самарской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в аренду земельного участка, занимаемого автомобильной стоянкой N 22, расположенного по адресу: Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова в Кировском районе» находится на согласовании в Комитете по управлению имуществом города Самары (т.1 л.д. 9, 39-41, 126-137).

Как следует из постановления Главы города Самары от 10.10.2005 N2732 «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе», утверждён проект границ земельного участка, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе, а также предоставлен юридическим лицам - ООО «Гвардия» и ООО «ПИК-А» в общую долевую собственность за выкуп земельный участок площадью 15080,0 кв.м, занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией, относящийся по категории к землям поселений, расположенный согласно прилагаемому проекту границ земельного участка и приложению по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе. Комитету по управлению имуществом города Самары согласно пункту 2 поручено заключить в недельный срок после предоставления юридическими лицами кадастровой карты (плана) земельного участка договор купли-продажи земельного участка. Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары предложено произвести вынос границ земельного участка в натуре с выдачей соответствующего акта.

Как следует из решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об отказе заявителю в проведении государственного кадастрового учета земельного участка от 30 января 2006 N01-4-8/06-00584 и письма МП «Городской земельный центр» от 18.04.2006 N1579, земельный участок, предоставленный в собственность ООО «Гвардия» и ООО «ПИК-А» постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 N 2732, накладывается на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости заявителя - сооружения автостоянки N 22 (т.1 л.д.87, 123-125).

Объект недвижимости - помещение автомойки и земельный участок, предоставленный постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 N2732 в собственность ООО «Гвардия» и ООО «ПИК-А» находится в собственности гражданина Матвеева С.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.04.2006 сер.63-АВ N 002620 и N 002619. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0217001:0081, Кадастровый план земельного участка от 14.09.2005 находящийся в межевом деле по установлению границ данного земельного участка, не содержит сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и расположенных на нем объектах недвижимого имущества. Межевое дело по установлению границ земельного участка по адресу: проспект Кирова 399Б, утверждено Отделом Управления Роснедвижимости по городу Самара от 23.04.2005. В материалах межевого дела имеется указание на несанкционированную автостоянку, расположенную на земельном участке.

Из материалов дела следует, что земельный участок, занимаемый автостоянкой заявителя, площадью 5658,40 кв.м. прошел первичный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 и на этот земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4.10.2000 N0433417 серии 63.

Как следует из отзыва отдела по городу Самара Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области этим государственным органом во исполнение определения арбитражного суда Самарской области от 19.09.2006 с целью представления доказательств наличия или отсутствия наложения границ земельного участка, используемого заявителем, и участка, предоставленного на основании оспариваемого постановления главы города Самары от 10.10.2005 N2732, координаты поворотных точек границ участка, используемого заявителем из землеустроительного дела, выполненного МП «Городской земельный центр» в 2003, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 26.04.2004, были нанесены на дежурную кадастровую карту квартала. В результате проведенного действия было выявлено полное наложение границ земельного участка с границами земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет кадастровый номер 63:01:02 17 001:0081, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пр. Кирова, 399Б: участок площадью 6653,6 кв.м. по измерениям полностью включается в участок с кадастровым номером 63:01:02 17 001:0081.

Таким образом, суды обеих инстанций, указывая в обоснование удовлетворения заявления о признании в полном объеме недействительным ненормативного акта в нарушение земельного участка Российской Федерации и заявителя под данным объектом недвижимого имущества на праве аренды в части площади 5658,40 квадратных метров, не исследовали и не дали оценку в части земельного участка площадью 9421,60 квадратных метров (15080,00 кв.м - 5658.40 кв.м), предоставляемого оспариваемым постановлением ООО «Гвардия» и ООО «ПИК-А» в составе общей площади 15080,00 кв.м., государственная собственность на который не была разграничена.

В судебном заседании представитель ОООО «ВОА» пояснил, что оспариваемое постановление в части земельного участка 9421,60 кв.м не нарушает их прав и законных интересов.

Это исходя из того, что ООО «Гвардия» и ООО «ПИК-А», как собственники объекта недвижимого имущества - павильона «Автомойка» (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2005 N710601, серия 63-Б и, соответственно, N701602, серия 63-АБ), расположенного на земельном участке в границах участка, предоставленного оспариваемым постановлением на дату принятия указанного постановления также имели исключительное право на приобретение земельного участка площадью 9421,60 квадратных метров.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку заявитель вправе обратиться в суд в защиту своих интересов лишь в пределах срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которое должно происходить с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Причины пропуска срока при этом должны иметь достаточную уважительность, то есть свидетельствовать о наличии объективной невозможности обратиться с заявлением в суд в установленный срок.

Однако суд, как пояснил представитель общества с ограниченной ответственностью «Гвардия» в судебном заседании кассационной инстанции, также не исследовал и не дал оценку этим обстоятельствам.

Пунктом 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах коллегия состоявшиеся судебные акты находит подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 3 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.11.2006 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 19.01.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА55-6055/06 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка