ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2007 года Дело N А65-3502/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

в составе председательствующего: Цаплевой З.А.,

судей: Аглиуллиной Ф.Г., Петрова В.Г., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Республике Татарстан, п.г.т. Богатые Сабы Республики Татарстан,

на определение от «20» марта 2007 года Арбитражного суда Республики Татарстан по делу NА65-3502/2007-СГ4-31

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Республике Татарстан , п.г.т. Богатые Сабы Республики Татарстан, к частному монтажно-строительному предприятию «Цикало», п.Кукмор Республики

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании отсутствующего должника - Частного монтажно-строительного предприятия «Цикало» - несостоятельным (банкротом).

Заявление обусловлено наличием у предприятия задолженности по уплате обязательных платежей.

Определением суда первой инстанции от 20.03.2007 производство по делу о несостоятельности прекращено.

Судебная инстанция исходила из того, что в нарушение статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговый орган не использовал процедуру административного порядка ликвидации недействующего юридического лица.

В кассационной жалобе уполномоченного органа, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить по мотиву неправильного применения норм права относительно допустимости исключения должника из единого реестра через административную процедуру, поскольку у общества имеется задолженность, которая в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N100 не может списываться без судебного акта о завершении конкурсного производства.

Проверив законность оспариваемого судебного акта в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что определение суда по делу подлежит оставлению в силе.

В соответствии со статьей 227 Федерального закона «О несостоятельности» в случаях, если должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют или установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о признании должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования с учетом Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N573.

Применение положений о банкротстве отсутствующего должника допускается в случаях, если имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних 12 месяцев не проводились операции по банковским счетам, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской деятельности.

Между тем, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок и основания для исключения юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

Кроме этого, необходимо принимать во внимание то, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам.

Решение вопроса о целесообразности обращения в суд о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции налоговых органов.

При этом одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона уполномоченный орган обязан предоставить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества.

Исходя из смысла статьи 2 и пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве уполномоченные органы обязаны действовать в интересах Российской Федерации или иного публично-правового образования. В связи с этим, если сумма расходов, которую необходимо затратить на осуществление процедуры банкротства отсутствующего должника за счет средств федерального бюджета, превышает размер требований уполномоченного органа к должнику, заявление этого органа о признании отсутствующего должника банкротом не подлежит рассмотрению.

Применительно к спорному случаю налоговая инспекция не представила доказательства, исключающие обнаружение имущества частного монтажно-строительного предприятия «Цикало».

В нарушение положений статьи 21.1 названного Закона о госрегистрации не проводилась уполномоченным органом и процедура исключения общества из реестра недействующего юридического лица.

Не представлены налоговым органом и доказательства того, что утрачена возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке.

Сам факт наличия задолженности у общества по налогам, пеням и санкциям не может являться безусловным основанием для неприменения к должнику административного порядка ликвидации недействующего юридического лица.

Совокупность названных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности выводов суда о допустимости в данном конкретном случае применения к должнику административного порядка ликвидации общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛА:

определение от «20» марта 2007 года Арбитражного суда Республики Татарстан по делу NА65-3502/2007-СГ4-31 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка