ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2007 года Дело N А12-2382/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего: Сафина Н.Н.; судей: Козлова В.М., Коноплевой М.В.,

при участии представителей сторон

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области,

на решение от 22.03.2007 (судья Тельдеков А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2007 (председательствующий Антонова Л.А.; судьи: Суба В.Д., Пронина И.И.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2382/07,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Шавершяну Сашику Кярамовичу о взыскании 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шавершяну Сашику Кярамовичу о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2007 в удовлетворении искового заявления отказано.

Суд счел, что на момент привлечения к ответственности обязанность по самостоятельной регистрации в тридцатидневный срок в территориальных органах страховщика для индивидуальных предпринимателей отменена и, что в соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2007 резолютивная часть решения от 22.03.2007 оставлена без изменения. При этом изменена мотивировочная часть решения и в иске отказано в связи с пропуском истцом срока давности привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе Управление просит отменить принятые судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, 25.04.2002 Шавершян С.К. зарегистрирован администрацией Камышинского района Волгоградской области в качестве предпринимателя. Заявление о регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации подано 06.12.2006, то есть с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной проверки N 21 от 06.12.2006.

По результатам рассмотрения указанного акта Управление приняло решение от 18.12.2006 N 21 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 N167-ФЗ) в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Поскольку требование от 18.12.2006 N 21 об уплате штрафа в срок до 28.12.2006 предпринимателем добровольно не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе индивидуальных предпринимателей), в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте по месту осуществления этой деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу статьи 2 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Закон от 15.12.2001 N167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания штрафов, то в данном случае следует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.

Федеральным законом от 23.12.2003 N185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не были внесены изменения в статью 27 Закона о пенсионном страховании. Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в органах страховщика соответствуют требованиям закона. Данная правовая позиция изложена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N79.

Вместе с тем, в соответствии статьей 113 Налогового Кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения до принятия решения о привлечении его к ответственности истекли три года.

Как следует из материалов дела, ответчик совершил правонарушение 25.05.2002 (по истечении тридцатидневного срока, установленного для регистрации статьей 11 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ), а решение N 21 начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о привлечении его к ответственности принято 18.12.2006, то есть по истечении трех лет.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22.03.2007 и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу NА12-2382/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка