ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2007 года Дело N А12-2440/07
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
в составе: председательствующего Кормакова Г.А.,
судей Савкиной М.А., Карповой В.А.,
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, город Волгоград,
на решение от 22.03.2007 (судья Ильинова О.П.) и на постановление апелляционной инстанции от 11.05.2007 (председательствующий Загоруйко Т.ВА., судьи Пятернина Е.С., Дашкова Н.В.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу NА12-2440/07
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Италколор», город Волгоград, к Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, город Волгоград, о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2007 удовлетворены требования ООО «Италколор »; признаны незаконными решения Волгоградской таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке: N 269 от 08 ноября 2006 года в сумме 29220,12 рублей; N 282 от 28 ноября 2006 года в сумме 11828,96 рублей, N 289 от 14 декабря 2006 года в сумме 2111,07 рублей, N 297 от 26 декабря 2006 года в сумме 4685,98 рублей, N 298 от 26 декабря 2006 года в размере 1470,00 рублей, N 6 от 09 января 2007 года в сумме 263,50 рублей, N 9 от 11 января 2007 года в сумме 2821,06 рублей, N 17 от 17 января 2007 года в сумме 1976,24 рублей. Суд обязал Волгоградскую таможню Федеральной таможенной службы РФ возвратить «Италколор» доначисленную сумму таможенных платежей в результате корректировки в размере 709449,44 руб.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.05.2007 решение суда первой инстанции от 22.03.2007 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Волгоградская таможня ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как принятых с нарушением норм материального права.
Законность решения от 22.03.2007 и постановления апелляционной инстанции от 11.05.2007 проверены в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для отмены не найдено.
Как следует из материалов дела , 15.09.2006 ООО «Италколор» в Волгоградскую таможню подана ГТД N 10312010/150906/П006172 о декларировании ввоза на таможенную территорию РФ импортированного товара: краски, эмали, шпаклевки, фиксативы, колерные пасты, декоративные отделки, цветомерные приборы, детали для компьютера в соответствии с условиями контракта N 040 от 05.01.04 между фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия) и ООО «Италколор» (РФ). При подаче ГТД предоставлены документы, необходимые для таможенного оформления поступившего товара, в том числе контракт N 040 от 05.01.04, спецификации NN 5288, 5289, 5290 от 13.09.06., фактуры 5288, 5289, 5290 от 13.09.06., паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 273 от 15.09.06, упаковочные листы от 13.09.06, CMRN 131262. Декларантом заявлен первый метод определения стоимости товара: по цене сделки с ввозимыми товарами.
В ходе проверки таможенной декларации и иных документов, Волгоградской таможней сделан вывод о недостаточности сведений, содержащиеся в представленном пакете документов, для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара. Волгоградской таможней произведен выпуск товара с учетом внесения денежного залога по таможенной расписке NТР-1677810 в сумме 152940,94 руб., а 18.09.06 в адрес ООО «Италколор» направлено требование о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара. 19.10.06 декларанту направлено письмо исх. N 27-17/14498 о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС, а 23.10.06 - письмо о корректировке таможенной стоимости товара с приложением КТС (исх. N 27-17/14615).
При этом, Волгоградской таможней со ссылкой на непредставление ООО «Италколор» запрашиваемых документов применен шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товара с корректировкой таможенной стоимости.
18.10.06 в адрес декларанта направлено требование об уплате таможенных платежей N 741 на сумму 178516,35 руб., а также пени в размере 2258,23 руб. за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов.
08.11.06 истцу направлено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 269 от 08.11.06 в сумме 29220,12 руб. Согласно письму (исх. N 26-26/15430) сообщено о зачете денежного залога по таможенной расписке N ТР-1677810 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по КТС.
В результате корректировки с использованием 6-го метода доначислено 182161,06 руб. таможенных платежей, которые уплачены по таможенной расписке N ТР-1677810 в размере 152940,94 руб. и списаны ответчиком в безакцептном порядке на основании решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 269 от 08.11.06 в сумме 29220,12 руб.
16.11.06 ответчиком направлено также требование N 796 об уплате пени в размере 56,27 руб. в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин.
15.11.06 ОАО «Италколор» направлено письмо о возврате излишне доначисленных и снятых в безакцептном порядке денежных средств в сумме 182161,06 руб. Однако, согласно письму ответчика от 23.11.06, оснований возврата таможенных платежей таможенным органом не установлено.
05.10.2006 ООО «Италколор» в Волгоградскую таможню с одновременным представлением документов, необходимых для таможенного оформления поступившего товара , подана грузовая таможенная декларация N 10312010/051006/П006670, которой декларирован ввоз на таможенную территорию РФ импортированного товара: краски, эмали, покрытия, колерные пасты, запчасти по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Кол ( С.п.А.» (Италия) . В целях таможенного оформления представлены : контракт N 040 от 05.01.04, спецификации N 5706, 5707, 5708 от 29.09.06, фактуры 5706, 5707, 5708 от 29.09.06., паспорт сделки 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 289 от 30.09.06, упаковочные листы от 29.09.06, CMRN 131526.
При этом декларантом заявлен метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами. Выпуск товара произведен с учетом внесения денежного залога по таможенной расписке N ТР-1677817 в сумме 148333,14 руб.
06.10.06 таможенным органом направлено требование о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара. Декларантом 08.11.06 сообщено о невозможности предоставления дополнительных документов в виду их отсутствия. 10.11.2006 таможенным органом сообщено о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС и 15.11.2006 , со ссылкой на недостаточность сведений, содержащихся в представленном пакете документов для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара, обществу направлено письмо о корректировке таможенной стоимости товара с приложением КТС с применением 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости товара.
08.11.06 таможенным органом направлено требование об уплате таможенных платежей N 777 на сумму 157008,85 руб. и пени - 2001,86 руб., а 28.11.06 - решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 282 в сумме 11828,96 руб. 30.11.06 ответчиком направлено также письмо о зачете денежного залога, по таможенной расписке N ТР-1677817 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по КТС (исх. N 26-26/16598).
В результате корректировки с использованием 6-го метода доначислено 160162,10 руб. таможенных платежей, уплаченных по таможенной расписке N ТР-1677817 в размере 148333,14 руб. и списанных в безакцептном порядке, согласно решению N 282 от 28.11.06 в сумме 11828,96 руб. 07.12.06 таможенным органом направлено требование N 865 об уплате пени в размере 22,27 руб, в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин. Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 08.12.06 о возврате излишне доначисленных и снятых в безакцептном порядке денежных средств в сумме 160162,10 руб.
18.10.2006 ООО «Италколор» таможенному органу представлена ГТД N 10312010/181006/П007006 о декларировании ввоза на таможенную территорию РФ импортированного товара: эмали, праймеры, колерные пасты, грунтовки, разбавители, отвердители по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия) с заявлением метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами. Предоставлены необходимые документы и сведения для таможенного оформления : контракт N 040 от 05.01.04, спецификация N 30 от 13.07.06., фактура 30 от 13.07.06., паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 206 от 17.07.06, упаковочные листы от 14.07.06, CMRN 130702.
В ходе проверки таможенной декларации и иных документов, Волгоградской таможней сделан вывод о недостаточности сведений, содержащихся в представленном пакете документов, для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара. Согласно направленному таможенным органом расчету от 19.10.2006, размер обеспечения уплаты таможенных платежей составил 11040,13 руб.
По требованию таможенного органа от 19.10.06 о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара, обществом сообщено о невозможности их представления по причине отсутствия ( письмо от 16.11.2006).
Волгоградской таможней 17.11.06 декларанту сообщено о пересчете таможенной стоимости с приложением ДТС и 28.11.06 направлено письмо о корректировке таможенной стоимости товара с приложением ДТС, согласно которому, со ссылкой на непредставление ООО «Италколор» запрашиваемых документов, применен 6-й (резервный) метод определения таможенной стоимости товара с корректировкой таможенной стоимости.
24.11.06 направлено требование об уплате таможенных платежей N 836 на сумму 2067,72 руб. и пени в размере 28,19 руб. 14.12.06 ответчиком направлено также решение N 289 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 2111,07 руб. В результате корректировки обществу доначислено 2111,07 руб. и списаны в безакцептном порядке согласно решения N 289 от 14.12.2006 в сумме 2111,07 руб. 26.12.06 ответчиком направлено требование N 908 об уплате пени в размере 8,34 руб. 24.01.07 ООО «Италколор» в адрес ответчика направлено письмо с требованием о возврате излишне доначисленных и незаконно снятых в безакцептном порядке денежных средств в сумме 2111,07 руб.
19.10.06 ООО «Италколор» представлена ГТД N 10312010/191006/П007032 о декларировании импортированного товара: краски, грунтовки, эмали, пропитки, фиксативы по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия) . При подаче ГТД предоставлены документы, необходимые для таможенного оформления поступившего товара, в том числе : контракт N 040 от 05.01.04, спецификация N 6040 от 11.10.06., фактура 6040 от 11.10.06., паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 298 от 12.10.06, CMR N 132536. В ходе таможенного оформления заявлен 1-й метод определения стоимости товара. Таможенный орган произвел выпуск товара с учетом внесения залога по таможенной расписке N ТР-1873182 в сумме 152477,56 руб.
19.10.06 таможенным органом запрошены дополнительные документы для проверки сведений, заявленных в ГТД, и 24.10.2006 направлено также требование о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара.
17.11.06 обществу направлено письмо (исх. N 27-17/15928) о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС, а 08.12.06 таможенным органом сообщено о корректировке таможенной стоимости товара с приложением ДТС. Со ссылкой на непредставление ООО «Италколор» запрашиваемых документов, применен 6-й (резервный) метод определения таможенной стоимости товара с корректировкой таможенной стоимости. 06.12.06 обществу направлено требование об уплате таможенных платежей N 862 на сумму 153332,78 руб, и пени - 2706,32 руб.
26.12.06 истцу направлено решение N 297 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 4685,98 руб. 27.12.06 направлено также письмо о зачете залога по таможенной расписке N ТР-1873182 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по КТС. В результате корректировки обществу доначислено 157163,54 руб. таможенных платежей, уплаченных по таможенной расписке N ТР-1873182 в размере 152477,56 руб. и списанных в безакцептном порядке с расчетного счета истца по решению о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 297 от 26.12.06 в сумме 4685,98 руб. 24.01.07 обществом в адрес таможенного органа направлено письмо с требованием возвратить излишне доначисленные и незаконно снятые в безакцептном порядке денежные средства в сумме 157163,54 руб (исх. N 19).
20.10.06 ООО «Италколор» представлена ГТД) N 10312010/201006/П007059 о декларировании ввоза импортированного товара: шпатели, затирки, валики малярные, кисти для нанесения красок, щетки по контракту N 061 от 28.09.04 с фирмой «БОЛДРИНИ АМАДЭО СНЧ ДИ БОЛДРИНИ РЕНАТО & Ч.» (Италия). Представлены необходимые для таможенного оформления документы: контракт N 061 от 28.09.04., спецификация N 3984 от 06.10.06., фактура N 3984 от 06.10.06, паспорт сделки N 04100003/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 298 от 12.10.06 упаковочный лист от 06.10.06., CMR N 132536/А. Декларантом заявлен первый метод определения стоимости товара .
В ходе проверки таможенной декларации и иных документов, Волгоградской таможней сделан вывод о недостаточности сведений, содержащиеся в представленном пакете документов, для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара. 23.10.06 обществу направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 3015,60 руб., а 23.10.06 - требование о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара.
20.11.06 со ссылкой на непредставление запрашиваемых документов, декларанту направлено письмо о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС. Согласно письму от 08.12.06 сообщено о корректировке таможенной стоимости товара с приложением ДТС с применением 6-го метода определения таможенной стоимости товара .
06.12.06 истцу направлено требование об уплате таможенных платежей N 863 на сумму 1434,71 руб. и пени в размере 25,32 руб.
26.12.06 ответчиком направленно решение N 298 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в размере 1470,00 руб.
В результате корректировки доначислено 1470,00 руб. таможенных платежей, списанных в безакцептном порядке согласно решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 298 от 26.12.06.
15.01.07 направлено требование N 14 об уплате пени в размере 13,43 руб.
24.01.07 обществом направлено письмо с требованием возвратить излишне доначисленные и снятые в безакцептном порядке денежные средства в сумме 1470,00 руб.
По ГТД N 10312010/261006/П007220 ООО «Италколор» 26.10.06 декларирован ввоз импортированного товара: эмали, колеровочные пасты по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия). Предоставлены документы, необходимые для таможенного оформления поступившего товара : контракт N 040 от 05.01.04, спецификация N 42 от 12.09.06, фактура 42 от 12.09.06, паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 273 от 15.09.06., CMRN 131262. Заявлено о применении первого метода определения стоимости товара.
27.10.06 таможенным органом направлено письмо с расчетом размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 950,03 руб.
27.10.06 направлено также уведомление о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара, по которому декларантом 13.11.06 сообщено о невозможности предоставления дополнительных документов в виду их отсутствия.
23.11.06 истцу сообщено о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС. 14.12.06 таможенным органом направлено письмо о корректировке таможенной стоимости товара с приложением ДТС. При этом, декларант уведомлен о применении 6-го метода определения таможенной стоимости товара и корректировке таможенной стоимости в виду непредставления ООО «Италколор» запрашиваемых документов.
11.12.06 обществу направлено требование об уплате таможенных платежей N 871 на сумму 256,45 руб. и пени - 4,33 руб. 09.01.07 направлено также решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 263,50 руб.
В результате корректировки обществу доначислено 263,50 руб. таможенных платежей, списанных в безакцептном порядке согласно решения N 6 от 09.01.07 . 18.01.07 ответчиком направлено требование N 21 об уплате пени в размере 0,66 руб. 24.01.07 истцом в адрес ответчика направлено письмо о возврате излишне доначисленных и снятых в безакцептном порядке средства в сумме 263,50 руб.
13.11.06 ООО «Италколор» подало грузовую таможенную декларацию N 10312010/131106/П007563 о декларировании товара: цветомерные приборы, детали для компьютера, эмали, грунтовки, краски, шпаклевки, фиксативы, красители, колерные пасты по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия). При этом представлен исчерпывающий перечень документов для таможенного оформления поступившего товара: контракт N 040 от 05.01.04, спецификации NN 65, 6726, 6727, 6728 от 07.11.06., фактуры 65, 6726, 6727, 6728 от 07.11.06., паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 339 от 08.11.06., CMR N 132520. Заявлен первый метод определения стоимости товара - по цене сделки с возимыми товарами.
Таможенный орган произвел выпуск товара с учетом денежного залога по таможенной расписке NТР-1873195всумме 130403,18 руб.
17.11.06 обществу направлено требование о предоставлении дополнительных документов, в ответ на которое истец 14.12.06 сообщил о невозможности предоставления ввиду их отсутствия.
19.12.06 ответчиком, со ссылкой на непредставление ООО «Италколор» запрашиваемых документов направлено письмо о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС, а 22.12.06 -письмо о корректировке таможенной стоимости товара с приложением КТС. Применен шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товара с корректировкой таможенной стоимости. 14.12.06 истцу направленно требование об уплате таможенных платежей N 883 на сумму 130403,18 руб. и пени в размере 1482,25 руб. 11.0107 направлено также решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 9 в сумме 2821,06 руб. 11.01.07 направлено письмо о зачете денежного залога, по таможенной расписке N ТР-1873195 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по КТС. В результате корректировки доначислено 133224,24 руб. таможенных платежей, уплаченных по таможенной расписке N ТР-1873195 списанных в безакцептном порядке с расчетного счета истца согласно решения N 9 от 11.01.07 в сумме 2821,06 рублей. 24.01.07 истцом в адрес ответчика направлено письмо с требованием возвратить излишне доначисленные и снятые в безакцептном порядке денежные средства в сумме 133224,24 руб.
02.11.06 ООО «Италколор» подало ГТД N 10312010/021106/П007389 о декларировании ввоза на территорию РФ импортированного товара: эмали, грунтовки, пропитки, отвердители, разбавители по контракту N 040 от 05.01.04 с фирмой «Джей Колорс С.п.А.» (Италия). В соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, предоставлен исчерпывающий перечень документов для таможенного оформления товара : контракт N 040 от 05.01.04, спецификации NN 55, 6385, 6386 от 24.10.06., фактуры 55, 6385, 6386 от 24.10.06., паспорт сделки N 04070010/1439/0058/2/0, фактура перевозчика АССТРА ИТАЛИЯ N 303 от 25.10.06., упаковочные листы от 24.10.06. Заявлен первый метод определения стоимости товара . Выпуск товара произведен с учетом денежного залога по таможенной расписке N ТР-1873190 в сумме 70917,69 руб. 03.11.06 истцу направлено требование о предоставлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товара, на которое 04.12.2006 истцом сообщено о невозможности предоставления дополнительных документов по причине их отсутствия. 05.12.06 таможенный орган направил обществу письмо о пересчете таможенной стоимости товара с приложением ДТС. 25.12.06 и 26.12.06 ответчиком направлены письма о корректировке таможенной стоимости товара с приложением ДТС и КТС , согласно которым, применен шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товара и произведена корректировка таможенной стоимости. 20.12.06 декларанту направлено требование об уплате таможенных платежей N 896 на сумму 70917,69 руб. и пени -1248,15 руб.
17.01.07 таможенный орган направил решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 17 в сумме 1976,24 руб., а также письмо о зачете денежного залога по таможенной расписке N ТР-1873190 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по КТС. В результате корректировки и использования 6-го метода обществу доначислено 72893,93 руб. таможенных платежей, уплаченных по таможенной расписке в размере 70917,69 руб. и списанных в безакцептном порядке согласно решения N 17 от 17.01.07 в сумме 1976,24 руб.
25.01.07 ответчику декларантом направлено письмо (исх. N 27) с требованием возвратить излишне доначисленные и незаконно снятые в безакцептном порядке денежные средства в сумме 72893,93 рублей.
С учетом совокупного анализа представленных сторонами доказательств суд первой и апелляционной инстанции правомерно признали заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом, Волгоградской таможней не представлено законных оснований для корректировки в сторону увеличения таможенной стоимости товара путем применения шестого (резервного) метода и взыскания согласно указанной корректировке таможенных платежей.
В соответствии со ст. 169 Таможенного кодекса РФ, декларирование ввозимых товаров производится путем заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Заявляемые сведения должны объективно отражать фактические данные.
По смыслу ст. ст. 15 и 16 Закона РФ «О таможенном тарифе», в ходе таможенного оформления товара декларант обязан представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимости товаров. При этом, таможенный орган обязан опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное: несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. В то же время, декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений, что предусмотрено п.2 ст. 15 указанного Закона.
Исходя из указанных норм закона и требований ст. 323 ТК РФ, отсутствие у декларанта документов, запрошенных таможенным органом, либо наличие недостатков в их оформлении не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и не опровергаются иными документами.
Согласно ст. 200 п.5 АПК РФ, пунктов 2,3,5 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N29, на таможенный орган возложена обязанность доказывания наличия признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.
