ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2007 года Дело N А12-7961/07

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 ноября 2007 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Метелиной Т.А., судей: Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии: от истца - Решетняк Е.А., доверенность от 16.03.07, N 9, Скворцова А.Н., доверенность от 16.03.07 N 181,

от ответчика - Орлова В.В., доверенность от 21.09.07 N 15,

от прокуратуры - Валитов Р.Р., удостоверение N 138979/1818,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Прокуратуры Волгоградской области и Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.07 (председательствующий Наумова М.Ю., судьи Карпенко И.Е., Ильинова О.П.) по делу NА12-7961/07

по заявлению Открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» к Управлению по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 25.11.05 N 31/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год» в части примечания к приложению N 1 как противоречащее Федеральному закону N 41-ФЗ от 14.04.95 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», пункту 57 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 N 109, пункту 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее Методические указания), утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.04 N 20-э/2, Регламенту дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденному Приказом ФСТ от 08.04.05 N130-э,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.07 постановление Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 25.11.05 N 31/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год» в оспариваемой части с момента его принятия признано недействующим и несоответствующим Федеральному закону N 41-ФЗ от 14.04.95 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», пункту 57 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 N 109, пункту 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее Методические указания), утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.04 N 20-э/2, Регламенту дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденному Приказом ФСТ от 08.04.05 N130-э.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Прокуратура Волгоградской области и Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области обратились с кассационными жалобами, в которых просят его отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15.11.07 до 10 час. 15 мин.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает, что они подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что 25.11.05 Региональной службой по тарифам Волгоградской области (в настоящее время - Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области) принято постановление N 31/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год».

Суд первой инстанции своим решение от 23.07.07 признал недействующим вышеназванное постановление в оспариваемой части с момента его принятия, то есть по истечении того года, в течение которого действовал указанный нормативный правовой акт.

Коллегия считает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела и нарушают положения статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда. В законную силу решение по делу об оспаривании нормативного правого акта вступает немедленно после его принятия (часть 4 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции принимает доводы заявителей жалоб и при этом исходит из следующего:

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 12.07.06 N 182 говорит о том, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого нормативного правового акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, пунктом 2 оспариваемого постановления N 31/1 установлено, что тарифы действуют с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года.

26.12.06 Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области было принято постановление N 24/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2007 год», вступившее в силу с 01.01.07.

Таким образом, действие постановления от 25.11.05 N 31/1 с 01.01.07 на момент обращения ОАО «Волгоградэнергосбыт» в суд прекратилось (22.05.05 - л.д.5 т.1).

Следовательно, обоснованными являются доводы заявителей жалоб о том, что на день вынесения судом решения по данному делу предмет спора перестал существовать, что должно было повлечь за собой прекращение производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.04 N 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».

При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.07 по делу NА12-7961/07 отменить, кассационные жалобы удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка