ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2008 года Дело N А57-7504/06

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе

председательствующего Альмашевой Г.Д., судей Юсупова К.Т., Петрова А.Л., при участии:

от истца - Василенко Г.А., доверенность от 28.09.07,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, город Москва, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2007 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 13.08.2007 по делу NА57-7504/06-21 по иску ОАО «Российские железные дороги», город Москва к Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, город Саратов, Министерству финансов Российской Федерации, город Москва, Пенсионному фонду Российской Федерации, город Москва, о взыскании 10.631,85 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании убытков в размере 10631руб. 85 коп., со ссылкой на предоставление льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в местном и дальних сообщениях в соответствии с Федеральным законом от 15.01.1993 N4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Пенсионный фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2007 года в пользу ОАО «Российские железные дороги» с Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взысканы убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот в соответствии с Федеральным законом от 15.01.1993 N4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» 10631руб. 85 коп., в остальной части отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.08.2007 данное решение суда изменено, взысканная сумма уменьшена на 1620руб. 05 коп., в иске в этой части отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Апелляционная инстанция пришла к выводу, что сумма налога на добавленную стоимость взысканию не подлежит, так как компенсация расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом гражданам, имеющим право на льготу в соответствии с Федеральным законом от 15.01.1993 N4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» - налогообложению не подлежит.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит состоявшиеся судебные акты отменить в части удовлетворения иска в связи с нарушением судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что вина федерального бюджета, в лице соответствующего органа, отсутствует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на кассационную жалобу, выслушав представителя истца, коллегия находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом в апреле, марте и октябре месяцах 2005 истцом предоставлялись льготы в соответствии с Федеральным законом «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Славы» на общую сумму 110631руб. 85 коп ( с учетом НДС).

В соответствии со ст.11 Закона расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Однако Федеральным законом от 28.12.2004 N184-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации» действие ст.11 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Славы» на 2005 года приостановлено.

В связи с чем, с учетом п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 N23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» требования истца о взыскании убытков, понесенных в период приостановления обязательств государства по финансированию льгот, удовлетворены неправомерно.

Суд установил, что истец не заключал контракт о возмещении расходов, то есть не принял мер к реализации Постановления Правительства Саратовской области от 25.02.2005 N65-11 «Об организации предоставления мер социальной поддержки героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалера ордена Славы. При таких данных ссылка суда на бездействие органов государственной власти противоречит установленным по делу обстоятельствам. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 286, 287, 288, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2007 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 13.08.2007 по делу NА57-7504/06-21 отменить, в иске отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги», город Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Саратовской области перераспределить судебные расходы и выдать исполнительные листы в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка