ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2008 года Дело N А06-6427/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего: Хабибуллина Л.Ф.,

судей: Гатауллиной Л.Р., Калугиной М.П.,

при участии сторон:

от заявителя: извещены, не явились,

от ответчика: извещены, не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Астрахани,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2007 (судья - Т.С. Гущина) по делу N А06-6427/2007-19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сардар», город Астрахань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Астрахани об обжаловании постановления о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сардар» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Астрахани (далее - налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.11.2007 N 000036 о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2007 заявленные требования удовлетворены. Постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятый судебный акт, указывая на то, что представление юридическим лицом, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, сертификата соответствия и справок к товарно-транспортным накладным по окончании проверки при их фактическом наличии у него является нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции, то есть правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

29.10.2007 налоговым органом была организована проверка магазина «Продукты за углом», принадлежащего обществу, расположенного по адресу: город Астрахань, улица 1-я Перевозная, дом 102, по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.

По результатам проверки составлен акт от 29.10.2007 N 000036.

30.10.2007 налоговым органом составлен протокол N 000036 об административном правонарушении в отношении общества, из которого следует, что 29.10.2007 в магазине «Продукты за углом» осуществлялась деятельность по реализации алкогольной продукции: водки «Бригада» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, дата розлива 04.11.2006, производства закрытого акционерного общества «Промышленная группа «Ладога» город Санкт-Петербург; водки особой «Беломорканал» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, дата розлива 23.12.2006, производства закрытого акционерного общества «Промышленная группа «Ладога» город Санкт-Петербург; водки «Раунд на березовых почках» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, дата розлива 10.08.2007, производства общества с ограниченной ответственностью «Ликероводочный завод «Кучино» город Железнодорожный Московской области; настойки горькой «Стрелецкая» емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылок, дата розлива 20.09.2007, производства открытого акционерного общества «Астраханский ликероводочный завод» город Астрахань, без сертификатов соответствия, копий справок к товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) и накладных на эту продукцию, чем нарушены статьи 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ), пункты 11, 12, 138, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи).

Сертификаты соответствия, копии справок к ТТН и накладные на указанную алкогольную продукцию предъявлены в налоговый орган 30.10.2007 на момент составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением налогового органа от 01.11.2007 N 000036 на общество наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Признавая незаконным и отменяя постановление налогового органа, суд первой инстанции указал на тот факт, что непредставление документов на алкогольную продукцию на момент проверки контролирующему органу не является нарушением правил продажи алкогольной продукции. Доказательств виновности общества в совершении административного правонарушения в виде нарушения иных правил продажи алкогольной продукции налоговым органом не представлено.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит неправомерным по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо перечисленных в части 1 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, пунктом 139 Правил продажи предусмотрен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: ТТН; копия справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 12 Правил продажи при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Следовательно, документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, и представления их в налоговый орган лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Следовательно, налоговым органом правильно квалифицировано допущенное обществом административное правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необоснованности квалификации действий общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ неправомерен.

Аналогичная позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 N 15206/06.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.11.2007 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-6427/2007-19 отменить, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Астрахани удовлетворить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Сардар» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Астрахани о признании незаконным и отмене постановления от 01.11.2007 N 000036 о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка