ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2008 года Дело N А65-8410/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Аглиуллиной Ф. Г., ,

судей Меленьтевой Р. Р., Петрушкина В. А.,

с участием

от истца - Галимзянова Р. Р. по доверенности N51 от 25.12.2007,

от ответчика - Гафурова Р. Ш. по доверенности N352 от 10.10.2007,

от третьих лиц: от Минземимущества Республики Татарстан - Никишина Д. Ю. по доверенности N1-30/871 от 14.02.2008,

остальные третьи лица извещены, не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан», г.Казань,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2007 (председательствующий Шадрина О. Е., судьи Романенко С. Ш., Терентьев Е. А.) по делу NА65-8410/2007,

по иску открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан», г.Казань, к открытому акционерному обществу «Автострада», г.Альметьевск, Республика Татарстан, с участием третьих лиц: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, Алексеевского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета, Алексеевский район, Республика Татарстан, Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета, Чистопольский район, Республика Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, г.Казань, об обязании прекратить строительство автодороги и приведении земельных участков в первоначальное состояние,

по докладу судьи Аглиуллиной Ф. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан» обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Автострада» о прекращении строительства автодороги на самовольно занятом земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и приведении земельных участков в первоначальное состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, восстановив плодородие почв.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2007 (л.д. 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, Алексеевский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета, Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета, Кабинет Министров Республики Татарстан, г.Казань.

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил обязать открытое акционерное общество «Автострада» прекратить строительство автодороги и за свой счет привести земельные участки в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние, восстановить плодородие почв земельных участков (принадлежащих истцу на праве собственности) площадью 90,03 га и 0,41 га, расположенных в Алексеевском и Чистопольском районах Республики Татарстан соответственно.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2007 иск удовлетворен.

При этом суд исходил из того, что факт использования ответчиком принадлежащих истцу земельных участков без правоустанавливающих документов подтвержден письмом Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан от 04.05.2007 и делами об административном правонарушении N5 и N6 в отношении открытого акционерного общества «Автострада». Исковые требования удовлетворены на основании статей 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2007 решение отменено, в иске отказано.

Постановление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2007 по делу NА65-12720/2007 признаны незаконными и отменены постановления N5 от 16.05.2007 и N6 от 22.05.2007 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан о привлечении открытого акционерного общества «Автострада» к административной ответственности.

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от 12.07.2007 производство по указанным делам в отношении открытого акционерного общества «Автострада» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, истец не доказал факт нарушения ответчиком его прав и законных интересов.

В кассационной жалобе заявитель - открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан», г. Казань - просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение, ссылаясь на то, что отмена штрафных санкций в отношении ответчика в связи с отсутствием административного правонарушения не опровергает факта строительства автодороги на землях истца без его согласия.

Проверив законность решения и постановления в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан» является собственником земельных участков кадастровый номер 16:42:00 00 00:0011 площадью 464 6900 кв. м. в Чистопольском районе Республики Татарстан, кадастровый номер 16:05:00 00 00:0141 площадью 13464045 кв.м. в Алексеевском районе Республики Татарстан, кадастровый номер 16:05:00 00 00:0043 площадью 8613011 кв.м. в Алексеевском районе Республики Татарстан (л.д. 8-10 т.1)

Распоряжением Комитета Министров Республики Татарстан от 02.03.2007 N309-р (т. 1 л.д. 38-49) «О переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности» осуществлен перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 21006300 кв.м. в границах согласно кадастрового плана в категорию земель промышленности для строительства платного участка автомобильной дороги «Алексеевское-Альметьевск».

Земельные участки с вышеперечисленными кадастровыми номерами в данном Распоряжении не значатся.

Открытое акционерное общество «Автострада» 27.03.2007 за исходящим номером 71 направило в адрес открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан» письмо с просьбой о рассмотрении вопроса о продаже земельных участков по кадастровой стоимости на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 N681 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по Республике Татарстан», находящихся в собственности истца и расположенных в Чистопольском и Алексеевском районах, отводимых под строительство автомобильной дороги, с перечислением следующих кадастровых номеров: 16:42:09 02:0006, 16:42:09 05 02:0009, 16:42:09 05 02:0005, 16:05:15 06 01:0050, 16:05:15 06 01:0051, 16:05:19 08 01:0057, 16:05:19 08 01:0056.

Письмом от 27.04.2007 N 03-03/564 (т. 1 л.д. 35) открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан» сообщило открытому акционерному обществу «Автострада» о том, что не имеет в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения с перечисленными в письме кадастровыми номерами.

06.04.2007 открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан» обратилось в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан с жалобой (т. 1 л.д. 36), в которой просит установить факт самовольного занятия земельных участков открытого акционерного общества «Автострада».

По результатам проведенных проверок Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в отношении открытого акционерного общества «Автострада» были вынесены постановления от 16.05.2007 по делу N5 и от 22.05.2007 по делу N6 об административном правонарушении. Указанными постановлениями открытое акционерное общество «Автострада» было привлечено к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за использование земельных участков, принадлежащих открытому акционерному обществу «ВАМИН Татарстан», площадью 90,03га в Алексеевском районе и 0,41га в Чистопольском районе под строительство автодороги без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2007 по делу NА65-12720/2007 указанные постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан признаны незаконными и отменены.

12.07.2007 названным Управлением вынесены постановления о прекращении производства по делам N5 и N6 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данными постановлениями установлено, что открытое акционерное общество «Автострада» выполнило все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в частности, получило все необходимые разрешения для занятия земельного участка и использования его в установленном законом порядке (т.3, л.д. 9-10)

Таким образом, истец не доказал в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт нарушения ответчиком при строительстве автодороги его прав и законных интересов.

К кассационной жалобе приложено письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 06.12.2007 N4612-06 о том, что обособленные земельные участки в Чистопольском районе с кадастровыми номерами 16:42:09 05 02:0005, 16:42:09 05 02:0006, 16:42:09 05 02:0009 общей площадью 0,41 га, на которых открытое акционерное общество «Автострада» ведет строительство дороги, входят в состав сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, а на территории Алексеевского района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0141, принадлежащий истцу, размежеван под строительство автодороги «Казань-Оренбург» на земельные участки с новыми кадастровыми номерами 16:05:15 06 01:0050 и 16:05:15 06 01:0051. Также земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0043, принадлежащий истцу, размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 16:05:19 08 01:0056 и 16:05:19 08 01:0057. Образованные в результате размежевания земельного участка на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан 309-р от 02.03.2007 переведены в земли промышленности.

Данное письмо не было предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций. В силу пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно также не может быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Поскольку в суде первой и апелляционной инстанций факт самовольного занятия ответчиком земельных участков, принадлежащих истцу, не был доказан, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1, ч. 1 ст. 287, ст. 289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2007 по делу NА65-8410/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка