ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2008 года Дело N А57-4950/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

в составе:

председательствующего: Кормакова Г.А.,

судей Александрова В.В., Савкиной М.А.,

без участия представителей сторон - извещены, не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Натали», г. Саратов,

на решение от 04.07.2007 (судья Землянникова В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.09.2007 (председательствующий Акимова М.А., судьи Христофорова Н.В., Провоторова Т.В.) Арбитражного суда Саратовской области по делу NА57-4950/07,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Натали», г. Саратов, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова, г. Саратов, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Натали» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова (далее налоговый орган) по делу об административном правонарушении N 0271 от 12.04.2007 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 04.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.09.2007, в удовлетворении требований общества отказано.

Общество, обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить в связи с вступлением в силу Постановления Правительства от 25.06.2007 N401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 09.04.2007 налоговым органом проведена проверка торгового отдела, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, д. 12, ПО «Спартак», принадлежащего обществу, по вопросу соблюдения требований законодательства, регулирующего оборот в сфере алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе данной проверки налоговым органом установлен факт осуществления розничной продажи спиртосодержащей продукции (туалетная вода «HELL», емк. 50 мл., в количестве 1 бут. по цене 300 руб.; туалетная вода «Женщина в красном», емк. 50 мл., в количестве 1 бут., по цене 93 руб.; туалетная вода «Лесной ландыш», емк. 50 мл., в количестве 1 бут., по цене 54 руб.; туалетная вода «Мода», емк. 60мл., в количестве 1 бут., по цене 70 руб.; туалетная вода «Консул», емк. 100мл., в количестве 1 бут., по цене 220 руб.; туалетная вода «Вица Консул», емк. 100 мл., в количестве 1 бут., по цене 230 руб.; туалетная вода «Мегаполис» емк. 60 мл., в количестве 1 бут. по цене 188 руб.; туалетная вода «Амбассадор», емк. 100мл., в количестве 1 бут., по цене 230 руб.) с нарушениям иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно на момент проверки проверяющим не были представлены на указанную продукцию товарно-транспортные документы (товарные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, справки к грузовой таможенной декларации).

Налоговым органом 09.04.2007 по результатам проверки составлен акт проверки соблюдения законодательства в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной и табачной продукции N 45.

Составлен протокол об административном правонарушении N0269 от 10.04.2007 которым зафиксированы допущенные обществом нарушения п.5 «Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую Продукцию» утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N864, п.6 «Правил заполнения справки к грузовой таможенной декларации» утв. Постановлением правительства РФ от 31.12.2005 N872, ст. 10.2 26 Федерального Закона от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции». На момент составления протокола все необходимые документы представлены обществом налоговому органу.

Вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 0271 от 12.04.2007, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 МРОТ.

При указанных обстоятельствах, на момент проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности имелся состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как документы на продукцию были представлены при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса, пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N2 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 01.07.2007 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Названным постановлением утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В указанный перечень включены, в том числе, одеколоны, воды душистые и туалетные с максимальным объемом потребительской тары (упаковки) до 150 мл.

Обществом реализовывалась парфюмерно-косметическая продукция, максимальный объем потребительской тары (упаковки) которой не превышает 150 мл. Следовательно, действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на эту продукцию не распространяется.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 улучшает положение предпринимателя, в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса оно имеет обратную силу и подлежало применению в суде апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает ошибочным довод суда апелляционной инстанции о том, что часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит применению по тем основаниям, что Постановление Правительства N401 является подзаконным актом и не устанавливает или изменяет ответственность, так как на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в действиях общества отсутствовали признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, следовательно, была отменена ответственность за вменяемое административное правонарушение.

Кроме того, пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает, что Правительство, исходя из потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего закона.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене, заявление общества - удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 274, 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 26.09.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу NА57-4950/07 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Натали» удовлетворить.

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова по делу об административном правонарушении N 0271 от 12.04.2007 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по административному делу в отношении общества прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка