• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 марта 2008 года Дело N А57-2239/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

в составе:

председательствующего Савкиной М.А.,

судей Юсупова К.Т., Герасимовой Е.П.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области, г. Саратов,

на решение от 20.08.2007 (судья Калинина А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.11.2007 (председательствующий Провоторова Т.В., судьи Дружинина Н.В., Христофорова Н.В.) по делу NА57-2239/07 Арбитражного суда Саратовской области

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод Петровский», г. Саратов, с. Сосновоборское, к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области, г. Саратов, о признании действий незаконными и понуждении Управления внести изменения в реестр федерального имущества

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятия Племенной конный завод «Петровский» обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, выраженного в письме N 6793 от 16.11.2006 г., во внесении изменений в реестр федерального имущества об объектах ФГУП Племенной конный завод «Петровский» и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области внести изменения в реестр федерального имущества об объектах ФГУП Племенной конный завод «Петровский» на основании документов технической инвентаризации, включающие описание каждого объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, в том числе: наименования с указанием литера, адреса, площади, этажности, кадастрового (условного) номера, реквизитов технического паспорта, назначения:

1) Контора, лит. П (инв. N 0264) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 590, 2 кв.м., этажей 2, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:П, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - административное здание.

2) Диспетчерская-газовики, лит. О (инв. N 0265) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 82,2 кв.м., этаж 1, кадастровый N64:0:000:0:63:235:003:000001470:0, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - нежилое здание.

3) Конюшня маточная, лит. Л (инв. N 0252) - Саратовская обл.. Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1.880,2 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Л, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - конеферма.

4) Конюшня тренерская, лит. М (инв. N 0253) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 3.333,4 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:М, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - конеферма.

5) Манеж, лит. Ф (инв. N 0251) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 393,2 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Ф, технический паспорт от 26.06.2006 г., назначение - конеферма.

6) Телятник с родильным отделением, лит. У (инв. N 0259) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1 315,9 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:У, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - телятник.

7) Коровник, лит. С (инв. N 0255) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1.085.9 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:С, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - конеферма.

8) Коровник, лит. ТТ1 (инв. N 0256) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1 124.5 кв.м., этаж 1. кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:1, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - конеферма.

9) Зернохранилище, лит. Ц1 (инв. N 0725) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1 226,1 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Ц 1, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - зерносклад.

10) Зерносклад, лит. Ц (инв. N 0726) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1 018,5 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Ц, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - зерносклад.

11) Материальный склад N 2, лит. Ч (инв. N 0258) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 345 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:4, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - склад.

12) Материальный склад N 1, лит. Р (инв. N 0731) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 333,7 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470: Р, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - склад.

13) Склад (шерстянка), лит. 3 (инв. N 0729) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 117,6 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:3, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - склад.

14) Автогараж, лит. Ж (инв. N 0733) -Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 731,5 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Ж, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - гараж.

15) Центральная мастерская (с бетонированной площадкой), лит. Х,1 (инв. N 0279, 0717) -Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 1 744 кв.м., этажей 2, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Х, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - мастерская.

16) Хлебопекарня, лит. В1 (инв. N 0262) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 226,5 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:В1, технический паспорт от 24.07.2006 г., назначение - торговое.

17) Столярная мастерская, лит.Щ1 (инв. N 0277) - Саратовская обл.. Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 210,8 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Щ1, технический паспорт от 04.07.2006 г., назначение - мастерская.

18) Пилорама, лит. А (инв. N 0278) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 208,6 кв.м., этаж 1, кадастровый 64:0:000:0:63:235:003:000001470:А, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - производственное.

19) Склад стройматериалов, лит. А1 (инв. N 0724) -Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 732,4 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:А1, технический паспорт от 24.07.2006 г., назначение - склад.

20) Баня, лит. Е (инв. N 0268) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское площадь 232,5 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Е, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - баннопрачечное заведение.

21) Котельная центральной усадьбы, лит. Д (инв. N 0257) Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 100,5 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Д, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - котельная.

22) Столовая, лит. ББ1бн (инв. N 0260) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 142,1 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:ББ1н, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - общественное питание.

23) Сельский совет, лит. НН1н (инв. N 0271) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 167,2 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Н, технический паспорт от 23.06.2006 г, назначение - административное.

24) Магазин на 2 рабочих места, лит. Г (инв. N 0269) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 288 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:Г, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - торговое.

25) Магазин, лит. В (инв. N 0263) - Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 97,1 кв.м., этаж 1, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470:В, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - торговое.

26) Магазин хозяйственный, лит. ЭЭ1 (инв. N 0261) - Саратовская обл.. Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 64,1 кв.м., этаж. 1, кадастровый N64:0:000:0:63:235:003:000001470:3, технический паспорт от 23.06.2006 г., назначение - мини-магазин.

27) Пруд «Мары» с плотиной, лит. II , VII (инв. N 0714) - сооружение, Саратовская обл., Петровский район, с. Григорьевка, площадь 40 702 кв.м., кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001490:11 VII, технический паспорт от 24.07.2006 г.

28) Пруд «Плотина» с плотиной, лит. V, X (инв. N 0716) - сооружение, Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 81 274 кв.м., эт. 2, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470 X, технический паспорт от 24.07.2006 г.

29) Пруд «Кабаны» с плотиной, лит. IV, IX (инв. N 0719) - сооружение, Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 27 710 кв.м., кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001470: IV IX, технический паспорт от 24.07.2006 г.

30) Пруд «Морлово» с плотиной, лит. I, VI (инв. N. 0737; - сооружение, Саратовская обл., Петровский район, с. Григорьевка, площадь 79 505 кв.м., эт. 2, кадастровый N 64:0:000:0:63:235:003:000001490:1 VI, технический паспорт от 24.07.2006 г.

31) Пруд «Кирпичный», лит. III, VIII (инв. N 0720) - сооружение, Саратовская обл., Петровский район, с. Сосновоборское, площадь 73925 кв.м., кадастровый 64:0:000:0:63:235:003:000001490: III VIII, технический паспорт от 24.07.2006 г.

Решением от 20.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.11.2007, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области, г. Саратов, ставит вопрос об отмене решения от 20.08.2007 и постановления апелляционной инстанции от 26.11.2007, как принятых при неправильном применении норм материального права.

Законность решения от 20.08.2007 и постановления апелляционной инстанции от 26.11.2007 проверена в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, имущество ФГУП Племенной конный завод «Петровский» является федеральной собственностью и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 133-р от 15.02.1995 г. и договора от 15.02.1995 г.

Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2006 г. по делу N А57-435Б/05-23 ФГУП Племенной конный завод «Петровский» признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство.

Для подготовки документов, необходимых для обращения в ГУ Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о регистрации права хозяйственного ведения предприятием была проведена техническая инвентаризация объектов недвижимости, в результате которой объектам были; присвоены литера, а также уточнены площади объектов.

24.08.2006 г. конкурсный управляющий ФГУП Племенной конный завод «Петровский» направил в Территориальное управление соответствующее заявление о внесении изменений в реестр федерального имущества об объектах недвижимого имущества ФГУП Племенной конный завод «Петровский» с приложением документов, содержащих данные об объектах учета, полученные в результате проведения технической инвентаризации.

ТУ ФАУФИ по Саратовской области письмом от 16.11.2006г. отказало ФГУП Племенной конный завод «Петровский» в удовлетворении заявления о внесении соответствующих изменений в реестр федерального имущества, сославшись на ст. 126 и п. 1 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми полномочия собственника прекращены и внести изменения в реестр федерального имущества и выдать выписки с изменением технических характеристик Территориальное управление не полномочно.

ФГУП Племенной конный завод «Петровский» оспорило отказ Территориального управления в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы и обстоятельства дела, приходит к выводу о незаконности отказа Территориального управления во внесении изменений в реестр федерального имущества в отношении объектов, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Доводы ТУ ФАУФИ по Саратовской области о прекращении всех его полномочий, как собственника имущества, с даты принятия арбитражным судом решения о признании ФГУП Племенной конный завод «Петровский» банкротом, со ссылкой на ст.ст. 126, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», судебными инстанциями обоснованно не приняты во внимание исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Полномочия собственника имущества установлены ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также Постановлением Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г. «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества ФГУП».

Пунктом 37 Постановления Высшего Арбитражного суда N 29 от 15.12.2004 г. разъяснено, что на период проведения процедур банкротства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия по реализации прав, предусмотренных ст. 20 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Между тем, обязанность по ведению реестра федерального имущества не отнесена указанными нормативными актами к полномочиям собственника, прекращающимся с момента введения процедуры банкротства.

Обязанность по учету федерального имущества и ведению реестра федерального имущества установлена Постановлением Правительства РФ N 696 от 03.07.1998 года и возложена на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные органы Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 г. N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом».

В силу п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ N 696 от 03.07.1998г. «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества», основанием прекращения обязанности по ведению реестра федерального имущества является изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании ФГУП Племенной конный завод «Петровский» банкротом право федеральной собственности, равно как и право хозяйственного ведения предприятия на объекты имущества не изменилось и не прекратилось.

Поэтому, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области во внесении изменений в реестр федерального имущества со ссылкой на положения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» о прекращении полномочий собственника имущества унитарного предприятия в период конкурсного производства неправомерен. И доводы кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанции было рассмотрено только такое основание отказа во внесении изменений в реестр федерального имущества, как непредставление сведений подтверждающих полномочия конкурсного управляющего, не соответствуют действительности.

Судами первой и апелляционной инстанции верно установлено, что у предприятия имеются технические паспорта, содержащие сведения об объектах недвижимости и являющиеся в силу п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства N 921 от 4.12.2000 г. «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», основой для ведения реестра федерального имущества.

Судебными инстанциями также дана надлежащая оценка в отношении содержащегося в отказе ТУ ФАУФИ по Саратовской области требования о необходимости представления определения арбитражного суда, подтверждающего полномочия конкурсного управляющего ФГУП Племенной конный завод «Петровский». Судом сделан обоснованный вывод о том, что указанное требование также не может являться основанием отказа во внесении изменений в реестр федерального имущества.

В соответствии с пунктом 9 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ N 696 в случае возникновения у территориального органа сомнений в достоверности представленных для регистрации данных он обязан приостановить проведение учета и немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на месяц со дня представления дополнительных сведений.

Сомнения ТУ ФАУФИ по Саратовской области в отношении полномочий конкурсного управляющего носили легко устранимый характер и не исключали возможности внесения в реестр федерального имущества рассматриваемых изменений.

Кроме того, как верно отмечено судебными инстанциями, в силу ст. 186 АПК РФ ТУ ФАУФИ по Саратовской области, обладающему в соответствии с п. 3 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правами лица, участвующего в деле о банкротстве, судебные акты по делу о банкротстве ФГУП Племенной конный завод «Петровский» направляются арбитражным судом..

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены законного и обоснованного решения от 20.08.2007 и постановления апелляционной инстанции от 26.11.2007.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.08.2007 и постановление апелляционной инстанции от 26.11.2007 по делу NА57-2239/07 Арбитражного суда Саратовской области оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Саратовской области, г. Саратов, в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе в размере 1.000руб.

Поручить Арбитражному суду Саратовской области в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
М.А.Савкина
судьи
К.Т.Юсупов
 Е.П.Герасимова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А57-2239/07
Принявший орган: Арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 06 марта 2008

Поиск в тексте