ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2008 года Дело N А12-6359/08

«25» сентября 2008 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Председательствующего: Козлова В.М.

Судей: Калугиной М.П., Метелиной Т.А.

с участием:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего - Башмакова Владимира Анатольевича город Волгоград

на решение от 07.05.2008 (судья: Пономарев А.В.) Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 25.06.2008 (Борисова Т.С., судьи: Александрова Л.Б., Кузьмичев С.А.) Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА12-6359/08-С45

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области город Волгоград к арбитражному управляющему - Башмакову Владимиру Анатольевичу город Волгоград о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области город Волгоград (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего - Башмакова Владимира Анатольевича город Волгоград к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 07.05.2008 Арбитражного суда Волгоградской области заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Башмаков В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Постановлением от 25.06.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, решение суда оставлено без изменений.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, арбитражный управляющий Башмаков В.А. обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2007 МП «Городищенское» признано несостоятельным (банкротом).

Башмаков Владимир Анатольевич утвержден конкурсным управляющим.

25.12.2007 собранием кредиторов МП «Городищенское» был избран комитет кредиторов и утверждено Положение о комитете кредиторов.

03.03.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области поступила жалоба председателя комитета кредиторов МП «Городищенское» на действия (бездействие) конкурсного управляющего Башмакова В.А. по факту не исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который, являясь конкурсным управляющим МП «Городищенское», не представлял комитету кредиторов ежемесячно отчет о своей деятельности за период с января по март 2008 года.

По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении N00143408 от 14 апреля 2008 года, которым действия конкурсного управляющего Башмакова В.А. квалифицированы по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, 18 апреля 2008 года Управление обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего МП «Городищенское» Башмакова В.А. к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом сделан правильный вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего МП «Городищенское» Башмакова В.А. состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено административное наказание с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N127-ФЗ) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона N127-ФЗ конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

В силу положений статей 17, 18 Федерального закона N127-ФЗ на собрании кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов может быть избран комитет кредиторов.

Судом первой инстанции установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 25 декабря 2007 года собранием кредиторов МП «Городищенское» избран комитет кредиторов, что подтверждается протоколом N6, утверждено положение о деятельности комитета.

По своему назначению в конкурсном процессе комитет кредиторов призван представлять законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществлять контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализовывать иные предоставленные собранием кредиторов полномочия (пункт 1 статьи 17 Закона о банкротстве).

Комитет вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства.

24 января 2008 года комитет кредиторов МП «Городищенское» направил в адрес конкурсного управляющего Башмакова В.А. требование о предоставлении информации, а именно:

- отчет о ходе процедуры конкурсного производства;

- информацию о финансовом состоянии должника;

- информацию о движимом и недвижимом имуществе, которое находится у МП «Городищенское» в собственности, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- сведения о денежных средствах, находящихся на расчетных счетах МП «Городищенское» и кассе предприятия;

- сведения об открытых расчетных счетах;

- сведения о наличии дебиторской задолженности.

Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона N127-ФЗ установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона N127-ФЗ конкурсным управляющим Башмаковым В.А. отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии МП «Городищенское» и его имуществе в ходе конкурсного производства комитету кредиторов МП «Городищенское» за период с января по март 2008 года не представлялись, требование комитета кредиторов о предоставлении информации им не исполнено.

В результате непредставления сведений, запрашиваемых комитетом кредиторов, конкурсный управляющий нарушил право комитета кредиторов на получение информации о финансовом состоянии должника, предусмотренное абзацем 2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона N127-ФЗ.

Таким образом, конкурсным управляющим Башмаковым В.А. в период с января по март 2008 года не выполнялась обязанность, возложенная на него пунктом 1 статьи 143 названного Закона.

Доводы кассационной жалобы о ежемесячном проведении конкурсным управляющим Башмаковым В.А. собраний кредиторов, а также неоднократном обращении к собранию кредиторов о необходимости включения в повестку дня вопроса об утверждении порядка реализации имущества МП «Городищенское», не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вменяемого конкурсному управляющему Башмакову В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина конкурсного управляющего Башмакова В.А. подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности конкурсного управляющего Башмакова В.А. по представлению комитету кредиторов в установленный законом срок (не реже чем один раз в месяц) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информацию, судам обеих инстанций не представлено.

При таких обстоятельствах, судами сделан правильный вывод о доказанности факта нарушения конкурсным управляющим Башмаковым В.А. норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения конкурсного управляющего Башмакова В.А. к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 07.05.2008 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 25.06.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА12-6359/08-С45 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа:

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка