• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2008 года Дело N А57-3499/08

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Метелиной Т.А., судей: Хайруллиной Ф.В., Александрова В.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ», г.Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.08 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.08 (председательствующий Акимова М.А., судьи Борисова Т.С., Кузьмичев С.А.) по делу NА57-3499/08

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении следующих домов: Наб.Космонавтов, 1; Наб.Космонавтов, 1 А; Наб.Космонавтов, 2; Наб.Космонавтов,3; Наб.Космонавтов, 4; Наб.Космонавтов, 5; Наб.Космонавтов, 6; Котовского пр., 3; Лермонтова, 24/26; Октябрьская, 9 А; Котовского пр., 10; Соборная, 1 А; Соборная, 3 А Б, Г; Соборная, 5 А, Б; Соборная, 7 А Б, В; Соборная, 8 Б; Соборная, 10; Соборная, 12/Мичурина, 109 А,Б,Д,С; Соборная, 14 А; Соборная, 14 Б; Соборная, 15 А, Б; Соборная пл., 1; Волжская, 1; Волжская, 3; Волжская, 13 Б; Комсомольская, 28/30; Комсомольская, 29; Лермонтова, 21; Лермонтова, 29 В; Лермонтова, 25/2; Лермонтова, 31; Некрасова, 27; Некрасова, 54; Обуховский переулок, 12; Октябрьская, 34 А, Б; Московская, 47; Радищева, 24 К; Комсомольская, 35 А; Комсомольская, 37 Ж; Комсомольская, 41 А, Е, Ж, 3; Комсомольская, 44 Б, В; Комсомольская, 42 А, Б; Волжская, 19 А/ Некрасова, 36; Волжская, 19 Б; Волжская, 21 А, Н; Волжская, 27 А; Волжская, 27 Б; Волжская, 23; Волжская, 23/25; Князевский взвоз, 9; Князевский взвоз, 14 А, Б, В; Князевский взвоз, 16 А; Князевский взвоз, 16 Б; Некрасова, 17 Н; Некрасова, 19 Н,Р; Некрасова, 21 П, О; Некрасова, 24 А, Б, В; Некрасова, 26 А, Б; Некрасова, 34 А, Б; Некрасова, 36; Комсомольская, 12 А; Комсомольская, 17 В, Г; Комсомольская, 19 А, Б, В, Г; Комсомольская, 21 А, В, Г; Комсомольская, 22 Е; Комсомольская, 22 Г; Комсомольская, 23 А, Б; Комсомольская, 34/38; Лермонтова, 25/1; Комсомольская, 46 А 1, В, В 2; Московская, 7 А,Б,В,Г,Д,И,Е; Московская, 9 А 1,А,В,К,Ж; Московская, 11 А, В; Московская, 13 А, Г, ЕВ; Московская, 15 А, Ж, ДЖ; Московская, 31 А, Б, Г, В; Московская, 39 А, А 2, А 1; Московская, 57 А, Е, Д, Р; Московская, 59/30; Некрасова, 41 А, Б; Некрасова, 50 А, В, Г; Некрасова, 35 А; Радищева, 24 В; Октябрьская, 29 А; Первомайская, 6/8; Первомайская, 47/53; Первомайская, 51 А; Первомайская, 65; Первомайская, 67; Первомайская, 69; Первомайская, 71; Соляная, 5/7; Соляная, 32 А; Волжская, 34 А; Волжская, 34 Б; Первомайская, 10 А, В; Первомайская, 12 А, Б; Первомайская, 16 Д; Первомайская, 20 Г, В; Первомайская, 24 Г 1, Г; Первомайская, 25 А, Б, В; Первомайская, 28 А, Б; Первомайская, 32 А, Б; Первомайская, 34 Б, В; Первомайская, 38 А, Г, Д; Первомайская, 46 Е, С, Д, А, В; Первомайская, 50 В, Д, А, Б; Первомайская, 52 А, В, Д, С, Г; Первомайская, 56 Б; Первомайская, 57 А; Соляная, 27 А, Б; Соляная, 31 А, Б, В; Соляная, 30 А; Соляная, 28 Б; Мичурина, 176 А, В; Мичурина, 184 А; Мичурина, 188 А; Мичурина, 155 А, Б, Д, Г, 3; Мичурина, 149 А, Б, Г; Мичурина, 141 А, Б, В; Мичурина, 137 А, Б, В; Соборная, 21 А, В; Первомайская, 58 А, Б; Первомайская, 60 А, Б, Д, В 1; Первомайская, 61 А, Б; Первомайская, 63 А, Б, В; Первомайская, 64 А, Б, Д, Г Первомайская, 66 А; Первомайская, 70 А; Первомайская, 72 А, Г; Первомайская, 73 А, Б; Первомайская, 74 А, Б, В, Г; Октябрьская, 24 А; Октябрьская, 26 А; Октябрьская, 28 А; Октябрьская, 30 А, Б, В; Октябрьская, 42 А; Октябрьская, 44 Б, Г; Соляная, 6 А, Б, Е; Соляная, 8 А, Л, Ж; Соляная, 9 А, Б, В; Соляная, 14 А, Б, В; Соляная, 16 А, Б; Соляная, 20 А, Л; Соляная, 22 А, Б; Соляная, 29 А, Б, В; Соляная, 24 А, Б; Соляная, 26 А, Б, Е; Соборная, 21 Г; Соборная, 31 ГД; Соборная, 32 А, Б, В; Соборная, 33 3; Соборная, 34 А; Соборная, 38 А; Соборная, 42 Г, Б, Д; Революционная, 18А,А2,Б,Б1,Б2; Революционная, 52 А, Г 1, Г; Революционная, 50 А; Нескучный переулок, 11; 11 Б; Мичурина, 115; Мичурина, 116; Мичурина, 123; Мичурина, 170; Радищева, 16; Революционная, 17/19; Соборная, 11; Соборная, 5; Соборная, 7А; Соборная, 13/15; Соборная, 4/8; Чернышевского, 118; Чернышевского, 128/1; Чернышевского, 130; Чернышевского, 132; Чернышевского, 132А; Чернышевского, 136; Чернышевского, 152; Чернышевского, 159/161; Чернышевского, 169; Бабушкин взвоз, 9; Чернышевского, 144Б; Чернышевского, 144 А, Г, Д; Чернышевского, 146 Б, В, Ж, Е; Чернышевского, 157 корп.1; Чернышевского, 157 корп.2; Чернышевского, 157 корп.3; Чернышевского, 157 корп.5; Чернышевского, 157 корп.6; Чернышевского, 193; Чернышевского, 159 Б; Чернышевского, 159 Г; Чернышевского, 173 А,Б,В,Г,Д; Чернышевского, 191; Чернышевского, 197 Б; Чернышевского, 197 В, Д; Чернышевского, 199 А; Бабушкин взвоз, 12 А, Б; Бабушкин взвоз, 14 А, Н, 3; Бабушкин взвоз, 17; Бабушкин взвоз, 19 А, Б; Бабушкин взвоз, 21 А, Б; Лермонтова, 22; Мичурина, 99 А, Д; Мичурина, 108; Мичурина, 110; Мичурина, 128 А, Б, В, Г; Мичурина, 131 А, Б; Мичурина, 136 А; Мичурина, 148 А, Б; Мичурина, 152 А, В; Мичурина, 158; Мичурина, 168; Радищева, 18; Радищева, 14 А; Радищева, 10; Радищева, 12 А, Б; Чернышевского, 189; Мичурина, 134,

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания», г.Саратов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.08, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.08 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Управляющая компания «ПНКБ» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова (по доверенности) в своем извещении в адрес ФАС ПО вх.N227 от 21.10.08 просит оставить кассационную жалобу без движения в связи с ее неполучением.

Коллегия считает, что основания для оставления кассационной жалобы без движения отсутствуют, так как Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова не представил объективных доказательств неполучения им копии кассационной жалобы.

Заявитель жалобы представил суду вместе с кассационной жалобой квитанцию от 12.09.08, подтверждающую ее направление заинтересованному лицу - Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что открытые конкурсы по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании «Город Саратов» проводятся в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а так же Законом Саратовской области N38-ЗСО от 30.03.2007 «Об установлении сроков начала и окончания проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Саратовской области».

Согласно решению Саратовской городской Думы N10-72 от 13.10.2006 «О наделении полномочиями по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» и постановлению администрации г.Саратова N405А от 20.11.2006 «Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» организатором конкурсов в г.Саратове является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова.

29.11.2007 Комитет приказом N 109 утвердил график проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по муниципальному образованию «Город Саратов».

04.02.2008 в официальном печатном издании - газете «Саратовская панорама» опубликовано, а так же размещено на официальном сайте www.saratovmer.ru извещение о проведении открытого конкурса по Волжскому району г.Саратова, лоты 1,2, с указанием даты проведения конкурса: 19 марта 2008 года.

12.03.2008 в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова поступило уведомление от Общества с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» о выборе собственниками помещений ряда многоквартирных жилых домов с приложением копий решений общих собраний собственников помещений, в котором содержалась просьба об исключении 362 домов из лотов, выставленных на конкурс.

13.03.2008 приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова N 48 утвержден перечень многоквартирных домов, по которым не будет проводиться открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в связи с выбором собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления.

Посчитав, что отказом от проведения конкурса нарушены его права, ООО «Управляющая компания «ПНКБ» обратилось в арбитражный суд.

Коллегия считает, что судебные инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства по делу и сделали правильный вывод о том, что Комитет имел все основания и был обязан снять с конкурса соответствующие дома и издать приказ N48 от 13.03.2008 об утверждении перечня многоквартирных домов, по которым не будет проводиться открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами (лоты 1, 2, 3, 4, 5 Волжский район) в связи с выбором собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 названных Правил конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Из материалов дела усматривается волеизъявление собственников спорных многоквартирных домов, которое в данном случае является преимущественным правом собственников на определение судьбы своего имущества. При этом обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль в случае, когда собственники не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления.

Таким образом, вышеприведенные нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственника при решении данного вопроса. При этом для отказа от проведения конкурса достаточно любого из предусмотренных ею проявлений инициативы со стороны последнего.

Коллегия считает, что судебными инстанциями правомерно не рассматривался вопрос о правомерности проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, являющихся физическими лицами, поскольку оценка законности подобных собраний в силу подведомственности арбитражного суда, определенной статьями 29, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит защите в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы права и их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.08 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.08 по делу NА57-3499/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
 Т.А.Метелина

Судьи
Ф.В.Хайруллина
 В.В.Александров

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А57-3499/08
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 23 октября 2008

Поиск в тексте