ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 декабря 2008 года Дело N А55-6607/08

Резолютивная часть постановления вынесена -4 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен -5 декабря 2008 года. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.В., судей Юсупова К.Т. и Савкиной М.А., при участии представителей:

от МУП «Водопроводно -канализационное хозяйство» -представителя Мустафиной Г.М., действующего на основании доверенности N 10/1 от 5.06.2008 года,

от Администрации сельского поселения Рамено -главы сельского поселении Дудина Н.А., действующего на основании решения территориальной избирательной комиссии Муниципального района Сызранский Самарской области N 47 от 11.10.2005 года (удостоверение от 20.10.2005 года),

от Администрации городского округа Сызрань -не явился (извещен),

от Администрации Сызранского района Самарской области -представителя Машина Д.Г., действующего на основании доверенности N 1210 от 16.09.2008 года, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации сельского поселения Рамено, село Рамено Сызранского района Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 4.08.2008 года (судья Асадуллина С.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8.10.2008 года (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Рогалева Е.М.) по делу N А55-6607/2008,

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно -канализационное хозяйство», город Сызрань, к Администрации сельского поселения Рамено, село Рамено Сызранского района, с участием третьих лиц -Администрации городского округа Сызрань, город Сызрань, и Администрации Сызранского района Самарской области, город Сызрань, об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно -канализационное хозяйство» (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области (далее -администрация сельского поселения, ответчик) принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда: дом N 1 по улице Родниковая села Рамено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 4.08.2008 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8.10.2008 года заявленные требования удовлетворены, на администрацию сельского поселения возложена обязанность принять в муниципальную собственность указанный объект.

Ответчик, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального права, ссылаясь на несоответствие выводов судов положениям пункта 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит их подлежащими отмене по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2007 года по делу N А55 -9388/2006 Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно -канализационное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Письмом от 19.03.2008 года конкурсный управляющий направил администрации сельского поселения Рамено требование о принятии в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: село Рамено Сызранского района, улица Родниковая 1, полагая, что указанный дом относится к жилищному фонду социального использования (л.д. 66). Администрация сельского поселения отказала в принятии указанного объекта в муниципальную собственность, сославшись на то, что решение вопросов по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в 2008 году отнесено к компетенции муниципального района Сызрань. Кроме того, было указано, что спорный дом не вошел в перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Рамено в соответствии с приложением N 10 к Закону Самарской области N 23-ГД от 16.03.2007 года «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области, между городскими и сельскими поселениями, расположенными в пределах муниципального района Сызранский Самарской области» (л.д. 67).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

При рассмотрении спора арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности по принятию спорного объекта в муниципальную собственность сельского поселения Рамено в силу прямого указания закона.

Арбитражный апелляционный суд, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, поддержал его выводы.

Однако из анализа материалов дела, судебных актов, доводов сторон следует, что судами обеих инстанций неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.

Данный вывод суда кассационной инстанции основан на следующем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет эти органы. Таким образом, суду надлежало выяснить, относится ли указанный в заявлении конкурсного управляющего жилой дом к жилищному фонду социального использования; является ли ответчик тем муниципальным образованием, которое обязано принять спорные объекты в свою собственность (с учетом разъяснений, данных в пункте 11.1. статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

Между тем, при рассмотрении данного дела судебные инстанции не установили и не исследовали вопросы о том, кто является собственником спорного объекта, какие именно квартиры в спорном доме заняты гражданами по договору социального найма и по этому признаку могут относиться к жилищному фонду социального использования, орган самоуправления какого муниципального образования заключал такие договоры, осуществлялась ли передача квартир в спорном доме в собственность граждан и оформлялись ли они гражданами в собственность.

Установление данных обстоятельств обязательно для правильного разрешения спора, поскольку требование заявлено о передаче спорного дома не на баланс, а в муниципальную собственность сельского поселения.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику, и это право может быть отчуждено только в порядке, предусмотренном законом.

Кроме того, судом не были исследованы положения Устава сельского поселения Рамено с целью установления возможности передачи этому лицу спорного дома в порядке, предусмотренным законом.

Таким образом, арбитражные суды в нарушение правил части 1 статьи 168 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняли судебные акты, не установив в полном объеме все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, что является основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 -289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Самарской области от 4.08.2008 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8.10.2008 года по делу N А55-6607/2008 отменить. Дело направить в Арбитражный суд Самарской области на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка