ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2009 года Дело N А12-4256/2008

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Сагадеева Р.Р., судей: Хакимова И. А., Мухаметшина Р. Р.,

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград

на решение от 03.06.2008 Арбитражного суда Волгоградской области (судья: Пронина И. И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 (председательствующий: Борисова Т. С., судьи: Александрова Л. Б., Акимова М.А.) по делу NА12-4256/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер», г. Волгоград о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград от 29.11.2007 N7775

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 29.11.2007 N7775 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.06.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград просит принятые по делу судебные акты отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит. Как следует из материалов дела, инспекцией направлены обществу требования от 07.11.2007 N 33479 об уплате 617644 рублей 60 копеек налогов, пени в сумме 14201 рублей 28 копеек в срок до 26.11.2007 года, и от 07.11.2007 N33480 об уплате 330134 рублей налогов, пени в сумме 20 рублей 07 копеек в срок до 26.11.2007 года, В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке данных требований, инспекцией приняты решения: от 27.11.2007 N125671 о взыскании налогов в сумме 617 644 рублей 60 копеек, пени в сумме 14201 рублей 28 копеек; от 27.11.2007 N125672 о взыскании налогов в сумме 330 134 рублей, пени в сумме 20 рублей 07 копеек.

На основании данного решения налоговым органом направлены в ОАО КБ «РУСЮГБАНК» инкассовые поручения N250846, N250847, N250848, N250849, N250850, N250851, N250852.

Поскольку на расчетном счете налогоплательщика денежные средства отсутствовали, инспекцией вынесены решение от 29.11.2007 N7775 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, а также постановление от 29.11.2007 N7464 о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика.

Принимая решение и постановление об удовлетворении заявления общества, суд первой и апелляционной инстанций исходили из несоблюдения инспекцией процедуры бесспорного взыскания задолженности в связи с недоказанностью надлежащего направления обществу требований, решений об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, либо уклонения заявителя от их получения.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 7 статьи 46 предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, процедура принудительного взыскания налоговым органом налогов и сборов включает в себя ряд последовательных, обязательных процессуальных действий, порядок и сроки совершения которых детально регламентированы Налоговым кодексом Российской Федерации, несоблюдение которых может являться основанием для признания ненормативного акта налогового органа недействительным.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (абзац второй пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период).

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что доказательств, подтверждающих факт уклонения общества от получения требований от 07.11.2007 N 33479, от 07.11.2007 N33480, а также решений от 27.11.2007 N125671, от 27.11.2007 N125672 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, а также доказательств вручения обществу (его уполномоченному представителю) указанных требований и решений лично под расписку или иным способом, предусмотренным законом , инспекцией не представлено.

Указанное существенное нарушение процедуры принудительного взыскания налога обоснованно принято судами как основание для удовлетворения заявления общества о признании недействительным оспариваемого решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Кроме того, судами установлено, что налоговым органом оспариваемое решение принято на основании пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации без учета положений пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика лишь при соблюдении следующих условий: недостаточности, отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента, отсутствии информации о счетах.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у инспекции достаточных сведений об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках на момент принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, основанных на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.06.2008 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу NА12-4256/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка