ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2009 года Дело N А12-8734/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Газизовой Г.Ю., судей Герасимовой Е.П., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» - Черкасовой С.Г., доверенность от 12.01.2009,

в отсутствии:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой», г. Элиста, Республика Калмыкия, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2008 (судья Назаревская В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 (председательствующий Луговской Н.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-8734/2008 по заявлению индивидуального предпринимателя Джамалова И.В., к Администрации Волгограда, третьи лица: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, о признании бездействия незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Джамалов И.В. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда, выразившегося в непринятии решения о предоставлении предпринимателю Джамалову И.В. земельного участка площадью 268 кв.м (учетный N 1-70-81, кадастровый номер 34:34:01 00 50 0033), расположенного по адресу г. Волгоград, ул. им. Дзержинского, 1 б и обязании Администрации Волгограда принять решение о предоставлении ИП Джамалову И. В. указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства капитального объекта - комплекса торговых павильонов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008, заявленные требования удовлетворены.

С кассационной жалобой на указанные судебные акты в порядке статей 4, 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось лицо, не участвующее в деле - общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой», г. Элиста, Республика Калмыкия, (далее - ООО «Энергопромстрой», в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель указывает, что не был привлечен к участию в деле, принятым судебным актом нарушены его права и законные интересы.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от заявителя по данному делу - ИП Джамалова И.В. поступило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения других дел -N А12-3664/2007 и N А12-6338/2008, находящихся на рассмотрении в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде по апелляционным жалобам ИП Джамалова И.В.

Судебная коллегия отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованных судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Как следует из материалов дела, 31.01.2005 Администрацией города Волгограда вынесено постановление N 122 «О предварительном согласовании места размещения торговых павильонов предпринимателю без образования юридического лица Джамалову И.В.», которым предварительно согласовано место размещения торговых павильонов на земельном участке (учетный N 1-70-81) площадью 268 кв.м., расположенном на территории жилого района напротив ул. им. Дзержинского в Тракторозаводском районе, а также утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта от 09.11.2004 NАВ-04-004.

Проект границ земельного участка утвержден в установленном земельным законодательством порядке.

В 2005 году Предпринимателем подготовлена проектная документация по комплексу торговых павильонов напротив пл. им. Дзержинского.

МУП «Кадастр» на основании договора, заключенного с ИП Джамаловым И.В., и постановления от 31.01.2005 N 122 о предварительном согласовании места размещения торговых павильонов, выполнены землеустроительные работы по выносу границ земельного участка в натуру под размещение торговых павильонов на пл. им. Дзержинского в Тракторозаводском районе г. Волгограда, проведено межевание земельного участка, проведено согласование границ земельного участка, в результате чего сформировано землеустроительное дело.

Испрашиваемый земельный участок площадью 268 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 34:34:01 00 50:0033.

МУП «Городской информационный центр» 20.11.2007 земельному участку с кадастровым номером 34:34:01 00 50:0033 на территории жилого района напротив пл. им. Дзержинского присвоен адрес - ул. им. Дзержинского, 1б.

27 ноября 2007 г. Предприниматель обратился в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 268 кв.м для строительства торговых павильонов, расположенного по. пл. им. Дзержинского, 1б в г. Волгограде.

В связи с тем, что Администрацией по заявлению Предпринимателя не принято решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, ИП Джамалов И.В. обратился в суд с указанными требованиями.

Суды обеих инстанций, применив положения статьи 29, пункта 6 статьи 31, пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации удовлетворили заявленные требования.

Обращаясь в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель кассационной считает, что вынесенным судебным актом по настоящему делу нарушены его права и законные интересы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2007 по делу N А12-3664/2007 признано незаконным и несоответствующим статье 30, пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» бездействие Администрации г. Волгограда по запросу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (впоследствии ООО «Энергопромстрой») о предварительном согласовании места размещения торгово-делового центра в Тракторозаводском районе г. Волгограда на земельном участке площадью 5809 кв.м., расположенном на пересечении ул. им. Дзержинского и ул. Ополченская. Суд обязал Администрацию Волгограда предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» право предварительного согласования места размещения объекта.

Обстоятельства дела были установлены вступившим в законную силу вышеназванным судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу - N А12-6338/2008-с24.

В январе 2009 года из письма Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда от 26.12.2008 N 19399, относительно запроса заявителя жалобы о наличии постороннего землепользователя на земельном участке, предварительно согласованного ООО «Энергопромстрой» для размещения торгово-делового центра на пересечении ул. им. Дзержинского и ул. Ополченской в квартале 843 в Тракторозаводском районе города Волгограда заявителю стало известно о вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2008 по делу N А12-8734/2008.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель кассационной жалобы к участию в рассмотрении данного дела не был привлечен, принятым по делу судебным актом могут быть затронуты его законные права, что в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу N А12-8734/2008 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка