ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2009 года Дело N А55-11738/2008

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Газизовой Г.Ю., судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

заявителя - Пичкуров В.А., по доверенности от 08.09.2008 N 1697,

в отсутствии:

заинтересованного лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, к производству на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009

по делу N А55-11738/2008

по исковому заявлению администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, к Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, об обязании передать в собственность имущество и документы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (далее - заявитель, Администрация сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения требований, к администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (далее - ответчик, Администрации муниципального района) об обязании передать в собственность, вместе с передаточным (разделительным) актом, по описи все оригиналы документов, касающихся возникновения обязательств и расчетов по ним, в связи с переходом имущества в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, а именно: договора аренды на указанное в заявлении имущество; инженерную и техническую документацию; правоустанавливающие документы на объекты, указанные в заявлении; схемы на теплотрассы и водопроводы; паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных по 77 объектам недвижимости.

Одновременно заявитель просил обязать передать в собственность сельского поселения именнованное в заявлении имущество, находящееся в настоящее время в собственности муниципального района Кинель-Черкасский, которое не было включено в список передаваемого имущества для передачи сельскому поселению, но в соответствии со статьей 14 ФЗ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» необходимое сельскому поселению Кинель-Черкассы для решения вопросов местного значения, на территории сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, с соответствующей документацией, а именно:

- договоры аренды на указанное в заявлении имущество;

- инженерная и техническая документация;

- правоустанавливающие документы на объекты, указанные в заявлении;

- схемы на теплотрассы и водопроводы;

паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

В кассационной жалобе администрация сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель администрации Кинель-Черкасского муниципального района в судебном заседании просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Заявитель жалобы о времени и месте судебного разбирательства извещен, представителя в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

По делу в соответствии в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 02.04.2009 до 14.00 час. 10.04.2009.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 25 февраля 2005 года N 56-ГД на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области образовано 13 сельских поселений, в том числе сельское поселение Кинель-Черкассы (т. 4 л.д. 164).

Статьей 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены перечни муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального района и сельского поселения.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Суды установили, что разграничение муниципального имущества в Самарской области осуществляется законом Самарской области, принимаемым по согласованным предложениям органов местного самоуправления (Собрания представителей) соответствующих муниципальных образований.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что перечень имущества, вопрос о передаче которого ставится заявителем в рамках данного дела, выносился на рассмотрение собраний представителей обоих муниципальных образований и утвержден Законом Самарской области.

В связи с чем суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у администрации муниципального района Кинель-Черкасский на момент обращения заявителя в суд и вынесения обжалуемого решения обязанности по передаче спорного имущества заявителю, а также об отсутствии оснований возникновения права собственности на это имущество у сельского поселения Кинель-Черкассы и правомерно отказали в удовлетворении исковых требований .

Ссылка заявителя жалобы на наличие оснований для признания за сельским поселением вещных прав на спорные объекты в силу норм ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку реализация сельским поселением права на получение в собственность объектов, принадлежащих муниципальному району, возможна только при условии соблюдения соответствующего порядка передачи имущества и согласования перечня имущества, подлежащего передаче.

Судом также установлено, что требуемые истцом правоустанавливающие документы и техническая документация на спорное имущество у ответчика отсутствуют.

В этой связи указанные документы не могут быть истребованы у ответчика.

Доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 по делу N А55-11738/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка