• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 июня 2009 года Дело N А06-5696/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Гильмановой Э.Г., судей Желаевой М.З., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

истца - Зеленого В.С., доверенность от 02.02.2009,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Астрахань, на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2008 (судья (судья Соколова А.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 (председательствующий Бирченко А.Н., судьи Антонова О.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-5696/2008

по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Астрахань, к Комитету имущественных отношений г. Астрахани, г. Астрахань, о признании права хозяйственного ведения, при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, г. Астрахань, Федерального агентства связи, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

решением от 19.12.2008 Арбитражный суд Астраханской области отказал в удовлетворении исковых требований федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи N 52, находящееся по адресу: г. Астрахань, ул. Ботвина, 8, площадью 366 кв.м и обязании ответчика исключить из реестра объектов муниципальной собственности вышеуказанный объект.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУП «Почта России» просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, отделение почтовой связи N 52 размещалось в нежилом помещении жилого дома N 8 по ул. Ботвина г. Астрахани с 1976 года.

На основании решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 N 102 и решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 N 150 указанное помещение передано в муниципальную собственность.

До 2006 года спорное помещение площадью 366 кв.м занимало почтовое отделение связи государственного учреждения «Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» согласно договору аренды от 19.03.2004 N 11397, заключенного между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани (арендодателем) и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (арендатором).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2006 по делу N А06-1464/2-9/2006 договор аренды от 19.03.2004 N 11397 признан недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» создано юридическое лицо, основанное на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 упразднено Министерство Российской Федерации по связи и информатизации и образованы Министерство транспорта и связи Российской Федерации и Федеральное агентство связи.

Данным Указом вновь образованным федеральным органам исполнительной власти переданы соответствующие функции упраздненных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи. Согласно пункту 5.2 Положения агентство осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству.

Пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» установлено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р Росимуществу предписано по согласованию с Россвязью закрепить на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Право хозяйственного ведения у ФГУП «Почта России» на спорное помещение возникло в силу прямого указания закона.

На территории Астраханской области Российскую Федерацию как собственника федерального имущества представляет уполномоченный в области распоряжения федеральным имуществом государственный орган - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Астраханской области (Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314, постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200, приказ Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.08.2000 N 34).

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом.

Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается переданным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Комитет имущественных отношений г. Астрахани не является надлежащим ответчиком по иску ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения, возникновение которого возможно для федерального государственного унитарного предприятия в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью, распоряжение которым осуществляет от имени Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав реализуются, в том числе, в юрисдикционном порядке путем предъявления исков (заявлений) в суд с требованиями о применении соответствующего способа защиты права. Субъекты гражданских правоотношений свободны в выборе того или иного способа защиты нарушенного или оспариваемого права, законного интереса.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1,2 и 3 к постановлению N 3020-1.

Согласно пункту 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела II и пункте 6 раздела IV приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что исключительно к федеральной собственности относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, спорное нежилое помещение, занятое отделением связи, относится исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, а поэтому решение малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 N 150 и решение Астраханского городского Совета народных депутатов N102 о включении в реестр муниципальной собственности упомянутого объекта противоречит постановлению N 3020-1.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Признание акта органа местного самоуправления недействительным в судебном порядке не является единственным основанием для неприменения этого акта при рассмотрении судом спора. Акт не применяется в силу предписания закона.

Спорный объект из федеральной собственности не выбывал и продолжает оставаться в федеральной собственности.

Решением Арбитражного суда Астраханкой области от 26.10.2006 по делу N А06-1464/2-9/06 признаны незаконными действия Комитета имущественных отношений города Астрахани по включению в реестр муниципальной собственности помещения в жилом доме, занимаемого отделением связи, поскольку отделение связи являлось структурным подразделением предприятия связи, которое относится исключительно к федеральной собственности и на основании этого судебного акта из реестра муниципальной собственности был исключен указанный объект.

Выводы суда о применении нормы права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А06-5696/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

     Председательствующий
судья
Э.Г.Гильманова
Судьи
М.З.Желаева
Е.П.Герасимова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А06-5696/2008
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 03 июня 2009

Поиск в тексте