• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2010 года Дело N А55-17669/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Герасимовой Е.П., судей Газизовой Г.Ю., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Сергеева Я.П., доверенность от 19.01.2009 N 01-1/П/09,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Электрорадиоавтоматика», г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2009 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 (председательствующий Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-17669/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Электрорадиоавтоматика», г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Электрорадиоавтоматика» (далее - заявитель, ООО НПП «ЭРА», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), с учетом изменений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставить заявителю в собственность за выкуп земельный участок площадью 4 662,83 кв. м, кадастровый номер 63:01:215004:637, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 1 в Кировском районе, а также об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении заявителю в собственность за выкуп указанного земельного участка и заключения с заявителем договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка на условиях проекта договора купли-продажи земельного участка - по цене 76 154,5 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2009 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Министерства, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Обществу за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальняя, 1, изложенном в письме от 02.12.2008 N 06-28/1-1592.

Суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки проекта договора купли-продажи в собственность испрашиваемого земельного участка и направить его в срок, установленный законом, заявителю.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

С кассационной жалобой обратилось ООО НПП «Электрорадиоавтоматика», в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009, заявленные требования удовлетворить.

Законность обжалованных судебных актов проверена судебной коллегией в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является собственником объекта недвижимости - здания гаража на 5 автомобилей, общей площадью 525,40 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 27.04.2005.

16 августа 2006 г. Общество, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 4 662,83 кв. м, фактически занимаемого объектом недвижимости с прилегающей территорией, с приложением пакета документов.

На основании обращений Министерства от 21.09.2006 N 06 28/1 1592, от 05.06.2007 N 06-28/1-1592, распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 11.07.2007 N 606 утвержден проект границ земельного участка площадью 4 662,83 кв. м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Дальняя, 1 в Кировском районе.

07 мая 2008 г. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара в адрес Министерства направлено заключение от 24.04.2008 N Д05-01-01/4749-0-1 о возможности использовать испрашиваемый земельный участок для осуществления хозяйственной деятельности и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего предприятию.

09 июля 2008 г. N 06-28U-1592 Министерство имущественных отношений направило в адрес заявителя письмо с требованием об обосновании необходимости использования площади определенного размера для целей эксплуатации соответствующего объекта, выданного органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности.

04 августа 2008 г. на запрос Министерства направлено заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа. Самара от 31.07.2008 N Д05-01-01/4749-1-1 о необходимости использовать испрашиваемую площадь для осуществления хозяйственной деятельности и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего предприятию.

22 сентября 2008 г. испрашиваемый земельный участок площадью 4 662,83 кв. м прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:215004:637, что подтверждается кадастровым паспортом от 22.09.2008 N 63-00-102/08, который 29.09.2008 был направлен в адрес Министерства.

Министерство письмом от 02.12.2008 N 06-28/1-1592 отказало заявителю в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, ссылаясь на то, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь территории занимаемой нежилым зданием гаража, представленные документы не позволяют сделать однозначный вывод о необходимости испрашиваемого земельного участка площадью 4 662,83 кв. м для использования под нежилое здание гаража.

При этом Министерство разъяснило, что может быть рассмотрен вопрос о предоставлении в собственность за плату земельного участка, непосредственно занятого объектом недвижимости - гаражом, оставшаяся незастроенная часть испрашиваемого земельного участка может быть предоставлена в собственность за плату в общем порядке.

Считая отказ Министерства в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих право приобретения в собственность земельного участка в заявленном размере, поскольку заявитель не представил надлежащих доказательств в подтверждение соответствия площади земельного участка, на который он претендует, установленным действующим законодательством нормам отвода земель для конкретного вида деятельности.

Судебная коллегия выводы судебных инстанций находит основанными на неполном исследовании обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Исходя из пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору продажи объектов недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 ГК РФ).

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Судебными инстанциями было установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 4 662,83 кв. м прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:215004:637, что подтверждается кадастровым паспортом от 22.09.2008 N 63-00-102/08.

Кадастровый паспорт не оспорен в установленном законом порядке, недействительным не признан.

Проект границ земельного участка, занимаемого нежилым помещением Общества, утвержден распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Суды указали, что утвержденный в надлежащем порядке проект границ земельного участка и наличие кадастрового паспорта земельного участка не могут служить доказательствами, подтверждающими необходимость предоставления земельного участка площадью, превышающей площадь расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Однако имеющееся в материалах дела письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 03.08.2009 N Д05-01-01/4749-2-1 (том 2, л.д. 123), предоставленное в материалы дела при новом рассмотрении дела, о том, что в настоящее время нормы отвода фактически занимаемых земельных участков не определены, не было предметом оценки судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, вывод судебных инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан без учета положения статьи 36 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает судебные акты подлежащими отмене, как вынесенные при неполно исследованных обстоятельствах.

Учитывая, что в силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела суду дать оценку всем указанным обстоятельствам и рассмотреть спор по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 по делу N А55-17669/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
Е.П.Герасимова
Судьи
Г.Ю.Газизова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-17669/2008
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 10 февраля 2010

Поиск в тексте