• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2010 года Дело N А55-12396/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Желаевой М.З., судей Газизовой Г.Ю., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

истца - ИП Легостаевой Светланы Владимировны, лично,

ответчика - Водченко А.В., доверенность от 28.12.2009 N 5780/1,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Легостаевой Светланы Владимировны, г. Тольятти Самарской области, на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2009 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-12396/2009

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Легостаевой Светланы Владимировны, г. Тольятти Самарской области, к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, о признании незаконными постановления мэрии г.о. Тольятти от 19.08.2008 N 2130-1/п «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства Универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина,11» и постановления мэрии г.о. Тольятти от 17.02.2009 N 322-п/1 «О предварительном согласовании обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-ТЛТ» места размещения универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина,11», при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Альянс-ТЛТ», г. Тольятии Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2009 отказано в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Легостаевой Светланы Владимировны (далее - ИП Легостаева С.В.) о признании незаконными постановления от 19.08.2008 N 2130-1/п «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина,11» и постановления от 17.02.2009 N 322-л/1 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-ТЛТ» (далее - ООО «Альянс-ТЛТ») места размещения универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина,11».

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Легостаева С.В. просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

В заседании кассационной инстанции 15.03.2010, 22.03.2010 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 22.03.2010, 17 часов 00 минут 22.03.2010.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Как следует из материалов дела, ООО «Альянс-ТЛТ» обратилось в мэрию с заявлением от 15.02.2008 N 31-1. в котором просило рассмотреть вопрос о возможности выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Баныкина, 11, площадью 32 000 кв.м, и предварительного согласования места размещения на нем многофункционального здания.

Управлением архитектуры и градостроительства мэрии был подготовлен проект границ земельного участка площадью 2,5132 га по адресу: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес ул. Баныкина, 11, дано градостроительное заключение от 14.03.2009 N ГЗ 91, согласно которому размещение универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением на вышеназванном земельном участке соответствует установленным градостроительным регламентам, а также подготовлен акт выбора земельного участка от 25.04.2008 N 32.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 19.08.2008 N 2130-1/п утвержден проект границ земельного участка площадью 2,5132 га, входящего в состав земель населенных пунктов, принадлежащего к территориальной зоне Р-3 и расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11, для строительства универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17.02.2009 N 322-п/l утвержден акт выбора земельного участка от 25.04.2008 N 32 и предварительно согласовано ООО «Альянс-ТЛТ» место размещения универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11, на земельном участке площадью 2,5132 га.

Заявитель, считая названные постановления незаконными, предъявил требование в суд в порядке статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет условия и порядок обращения с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий незаконными.

Статья 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает требования к названным заявлениям, в числе которых требование об указании закона, нормативно-правовых актов, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые акты.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному акту.

Заявитель указывает, что оспариваемые им ненормативные акты противоречат требованиям статей 31-31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия названных актов закону возложена на принявший их орган.

При оценке заявленного иска на предмет соответствия оспариваемых актов требованиям статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации судом не установлены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, поданных истцом и третьим лицом, данные об информировании населения городского округа Тольятти о предоставлении названного земельного участка для строительства в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом не установлено, обращался ли истец в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов для решения вопроса об изготовлении и предоставлении акта выбора земельного участка в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 30, пунктами 2, 5, 6 статьи 31 Земельного кодекса с необходимым перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, при подаче заявления о выборе земельного участка были ли ею соблюдены требования Земельного кодекса: представлялись ли предварительные технические условия, бизнес-план, технико-экономическое обоснование проекта строительства комплекса, расчеты, проект границ земельного участка под размещение культурно-оздоровительного спортивного комплекса, были ли получены все разрешения соответствующих инстанций и государственных органов о разрешенном использовании указанного земельного участка.

Согласно статье 29 настоящего Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Срок постановки на кадастровый учет объектов недвижимости согласно статье 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», является 20-30 дней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства

Судом не дана оценка факту согласования акта от 22.04.2004 N 49 выбора земельного участка под строительство органами местного самоуправления, возможности получения истцом кадастрового плана в установленные Федеральным законом «О кадастровом учете недвижимости» сроки.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка, кадастровый учет земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Согласно пункту 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

С учетом изложенного при новом рассмотрении спора суду необходимо дать правовую оценку доказательствам о согласовании ООО «Альянс-ТЛТ» места размещения объекта по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Баныкина, а также обстоятельствам, установленным по делу N А55-2799/2008 применительно к статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из предмета заявленного истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 по делу N А55-12396/2009 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
М.З.Желаева
Судьи
Г.Ю.Газизова
Э.Г.Гильманова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-12396/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 26 марта 2010

Поиск в тексте