ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2009 года Дело N А55-7660/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф., судей Афанасьева И.Н., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

заявителя - Горянкиной А.А. (доверенность от 26.01.2009 N007),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей Сервис» на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Попова Е.Г.)

по делу N А55-7660/2009 по заявлению закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей Сервис» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Предприятие тепловых сетей-Сервис» (далее ЗАО «ПТС-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее- Управление) от 30.03.2009 N 04-1/106 о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4 5).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 решение суда первой инстанции от 02.06.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявителем кассационной жалобы отмечается, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, позволяющие установить виновность ЗАО «ПТС-Сервис». В целях обеспечения населения питьевой водой ЗАО «ПТС-Сервис» был заключен договор от 28.01.2008 N 294/08-7/26-7 с муниципальным предприятием г. Самары «Самараводоканал» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Согласно пункту 1.1 указанного договора предприятие «Самараводоканал» обязано отпускать абоненту (ЗАО «ПТС - Сервис») для нужд населения питьевую воду из системы водоснабжения, отвечающую установленным санитарным нормам и требованиям. Таким образом, питьевая вода поступает населению дома N 82 по ул. Партизанской в количестве и качестве, отпускаемой предприятием «Самараводоканал».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 02.03.2009 N 04-1/121 сотрудниками Управления, по жалобе жильцов дома N 82 по ул.Партизанской г. Самары, проведена внеплановая проверка деятельности ЗАО «ПТС-Сервис» по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что по результатам лабораторно-инструментальных исследований по санитарно- химическим показателям («окисляемость перманганатная», «железо общее») воды холодной водопроводной, отобранной из крана в квартире N 15 и распределительной сети дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары, в нарушение требований статей 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ), имеет место превышение гигиенических нормативов пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что нашло отражение в акте от 16.03.2009 N 04-1/127 (л.д.14, 19) и подтверждается протоколами лабораторных исследований от 06.03.2009 N 552, от 06.03.2009 N 553 (л.д.20-21).

Управлением в отношении общества составлен протокол от 17.03.2009 N 04-1/91 об административном правонарушении, где отражено выявленное нарушение (л.д.26).

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено постановление от 30.03.2009 N04-1/106 о привлечении ЗАО «ПТС-Сервис» к административной ответственности на основании статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.27).

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ЗАО «ПТС-Сервис» по итогам проведенного конкурса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 является управляющей организацией в Железнодорожном районе г. Самара, к которому относится многоквартирный дом N 82 по ул. Партизанской.

Согласно условиям проведенного конкурса и заключенных с собственниками многоквартирных домов договоров управления ЗАО «ПТС-Сервис» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечивает предоставление населению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора от 23.05.2008 управляющая организация ЗАО «ПТС-Сервис» взяло на себя обязанности по предоставлению коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (л.д.34-46).

Исполнение указанной обязанности ЗАО «ПТС-Сервис» осуществляет, заключив с муниципальным предприятием г. Самары «Самараводоканал» договор от 28.01.2008 N294/08 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л.д.28-33).

Отношения между гражданами и исполнителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми гражданами.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых гражданам (пункты 5, 6 указанных Правил).

Согласно указанным Правилам исполнитель обязан в том числе, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (пункт 49).

Исполнителем коммунальных услуг по договору от 23.05.2008 на управление многоквартирными домами является ЗАО «ПТС-Сервис», а не муниципальное предприятие г. Самары «Самараводоканал» и судом предыдущих инстанций сделан правильный вывод, что ЗАО «ПТС-Сервис» обязано принять все зависящие от него меры по обеспечению жильцов дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары питьевой водой надлежащего качества.

В этой связи судом предыдущих инстанций сделан обоснованный вывод, что в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» имеется состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по основаниям статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу N А55-7660/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка