ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 ноября 2009 года Дело N А57-14876/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Желаевой М.З., судей Альмашевой Г.Д., Герасимовой Е.П.,

при участии:

истца - Крупениной М.С., паспорт от 28.04.2006 N 63 05 800991,

представителя ответчика - Смагина А.А., доверенность от 29.05.2009 N 2, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Крупениной Марины Саксановны, г. Саратов пос. Увек, на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Камерилова В.А., Тимаев Ф.И.)

по делу N А57-14876/2007 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Крупениной Марины Саксановны, г. Саратов пос. Увек, к администрации Лысогорского района Саратовской области, р.п. Лысые Горы Саратовской области, о выдаче земель сельскохозяйственного назначения в натуре.

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.04.2009 удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя Крупениной Марины Саксановны (далее - ИП Крупенина М.С.). Суд обязал администрацию Лысогорского района Саратовской области (далее - администрация, администрация Лысогорского района) выделить ИП Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, расположенных Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящиеся в кадастровом квартале 64619:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64619: 07 07 03:0009.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ИП Крупенина М.С. просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В заседании кассационной инстанции 26.10.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 05 минут 28.10.2009.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Лысогорского района N 110 Крупениной М.С. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) был предоставлен земельный участок из земель запаса общей площадью 120 га, в том числе 20 га в собственность, 100 га в аренду на 10 лет для организации КФХ с утверждением главой КФХ Крупениной М.С. и тремя членами хозяйства, не получившими права собственности на данный земельный участок.

В постановлении администрации от 17.03.1997 N 74 указано о предоставлении Крупениной М.С. земельного участка общей площадью 376 га, в том числе в собственность бесплатно 376 га сельскохозяйственных угодий.

В октябре 2006 г. истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 376 га для сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрация на основании указанного заявления в 3-х месячный срок со дня поступления заявления должна утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории администрации.

Администрация, изготовив проект границ земельного участка по окончании работ по обследованию в натуре (на местности) границ фактического занятия участка, отказала в его утверждении, ссылаясь на то, что земельный участок является спорным.

Арбитражный суд 11.02.2008 по делу N А57-14941/06 признал незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившееся в противоправном отказе истцу утвердить проект границ земельного участка.

По делу N А57-14941/06 установлено, что согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении истца не допускается отказ в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, администрация Лысогорского муниципального района обязывалась утвердить проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее с. Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск.

Право собственности истца на спорный земельный участок подтверждается им свидетельством о регистрации права собственности серии РФ ХХ1Х N 0592403. Ответчик обосновывает свой отказ в предоставлении земельного участка в натуре отменой пункта 2 постановления от 17.03.1997 N 74, в соответствии с которым Крупениной М.С. земельный участок был предоставлен в индивидуальную собственность.

Судебными актами по делу N А57-11120/2006 установлено, что земельный участок общей площадью 376 га согласно постановлению администрации Лысогорского района от 17.03.1997 N 74 предоставлялся в совместную собственность членов КФХ Крупениной М.С.

Решением Лысогорского районного суда Саратовской области от 27.06.2005 по заявлению Крупениной М.С. признано недействительным постановление администрации Лысогорского района от 17 марта 1997 г. (издания второго) в части слов в «совместную собственность».

В соответствии с пунктом 74 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в свидетельстве о государственной регистрации прав должны быть указаны, в том числе, описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер. Свидетельство серии РФ-ХХ1Х САР-19 N 0592403 указанных данных в отношении земельного участка площадью 376 га не содержит.

Согласно свидетельству серии РФ-ХХ1Х САР-19 N 0592403 запись о правах Крупениной М.С. в отношении 376 га внесена на основании постановления администрации от 17.03.1997 N 74.

Земельный участок в соответствии со статьями 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является объектом гражданских прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

Апелляционный суд, отметив, что приобретение каких-либо прав на земельный участок возможно только после проведения межевания и кадастрового учета, указал на то, что кадастровый учет спорного земельного участка произведен не был, кадастровый номер участку не присвоен.

Согласно постановлению администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 14.07.2008 N 951 утвержден проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее с. Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск.

В соответствии с решением Лысогорского филиала федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от 21.07.2008 N Ф19/08-0061 в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, отказано в связи с тем, что происходит наложение на существующий зарегистрированный участок 64:19:070703:24.

Материально-правовое требование истца о выделении земельного участка в натуре основано на постановлении администрации Лысогорского района Саратовской области от 17.03.1997 N 74 о предоставлении дополнительного земельного участка Крупениной М.С. для ведения КФХ.

Названное постановление приложено в копиях в двух вариантах, которые по тексту отличаются по пункту 2.

Пункт 2 одного из вариантов данного постановления отмене по протесту прокурора Лысогорского района от 29.06.2007 N 1450 постановлением от 5.07.2007 N 890.

Согласно названному постановлению дополнительно утверждены члены КФХ. Пунктом 5 постановления КФХ Крупениной М.С. разрешено приступить к использованию земельного участка после указания границ участка в натуре с вручением чертежа.

В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А57-14941/06 в мотивировочной части указано, что земельный участок 64:19:07 07 03:0024, на котором зарегистрировано право общей долевой собственности, не имеет общих ориентиров с земельным участком с кадастровым номером 64:19:07 07 03:0009, 64:19:07 07 03:0010, общей площадью 376 га.

Названным обстоятельствам судами правовая оценка не дана, что имеет существенное значение для рассмотрения заявленного истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.04.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А57-14876/2007 отменить, передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка