ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 года Дело N А65-15404/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф., судей Газизовой Г.Ю., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

истца - Пунышевой С.А., доверенность от 09.02.2009 б/н,

ответчика - Хафизова А.Р., доверенность от 15.01.2009 б/н,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Республика Татарстан, Елабужский район, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2009 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-15404/2008 по заявлению федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к главе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан» о признании постановления от 14.08.2006 N 915 недействительным как не соответствующего распоряжению Совета Министров РСФСР от 14.06.1979 N 913 и постановлению Совета Министров ТАССР от 22.12.1989 N 453, с привлечением третьих лиц: муниципального образования «Малошильнинского сельского поселения» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» (далее - заявитель, ФГУ «Национальный парк «Нижняя Кама») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к главе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан» (далее - ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления от 14.08.2006 N 915 в части предоставления муниципальному образованию «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - МО «Малошильнинское сельское поселение») земельного участка, общей площадью 20,16605 га, из земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00 56.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФГУ «Национальный парк «Нижняя Кама» просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ответчика, считая их несостоятельными, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

По делу в соответствии со статьей 163 АПК РФ 12.11.2009 был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин.16.11.2009.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, статей 199-201 АПК РФ основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным являются одновременно два условия - это несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 14.08.2006 главой муниципального образования «Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан» вынесено постановление N 915 о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование МО «Малошильнинское сельское поселение». В соответствии с указанным постановлением муниципальному образованию МО «Малошильнинское сельское поселение» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 1037,7084 га (кадастровый номер 16:39:00 00 00:0056) из землепользования производственного кооператива «Камский» (т. 1 л.д. 67).

Полагая, что в состав предоставленных МО «Малошильнинское сельское поселение» земельных участков оказались неправомерно включены два участка, принадлежащих ФГУ «Национальный парк «Нижняя Кама», последний обратился в суд с заявлением о признании постановления от 14.08.2006 N 915 недействительным в части предоставления МО «Малошильнинскому сельскому поселению» земельного участка, общей площадью 20,16605 га, из земельного участка с кадастровым номером N 16:39:00 00 00:56.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослались на то, что земельный участок, переданный оспариваемым постановлением Малошильнинскому сельскому поселению, ранее находился в пользовании производственного кооператива «Камский», что подтверждается материалами инвентаризации 2000 года и в связи с отказом последнего от права пользования земельным участком площадью 1037,7084 га был правомерно передан Малошильнинскому сельскому поселению.

Однако при этом суды оставили без правовой оценки то обстоятельство, что земельные участки национального парка и спорный земельный участок поставлены на кадастровой учет.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, позволяющий идентифицировать земельный участок, выделив его из других земельных участков.

Поскольку для разрешения спора о границах земельных участков, установления факта их наложения, а также площади и границ наложения, необходимы специальные познания, суду следовало обсудить вопрос о проведении по делу землеустроительной экспертизы.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты не могут быть признаны правильными и подлежат отмене.

При новом рассмотрении судам надлежит учесть изложенное, более полно исследовать обстоятельства дела и доводы заявителя, и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу N А65-15404/2008 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка