ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2009 года Дело N А72-8204/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Желаевой М.З., судей Газизовой Г.Ю., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

истца - Шагаевой Ю.Н., доверенность от 24.11.2008,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2009 (судья (судья Захарова Т.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 (председательствующий судья Шадрина О.Е., судьи Морозов В.А., Терентьев Е.А.)

по делу N А72-8204/2009

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива», п. Октябрьский, Чердаклинский район, Ульяновская область, о взыскании 1 167 000 рублей, при участии третьих лиц - федерального государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии», п. Октябрьский, Чердаклинский район, Ульяновская область, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области, г. Ульяновск, Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский», п. Октябрьский, Чердаклинский район, Ульяновская область, правительства Ульяновской области, г. Ульяновск, открытого акционерного общества «Красный Восток Агро», г. Казань, Республика Татарстан, Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью «Красный Восток Строймонтажсервис», г. Казань, Республика Татарстан, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, г. Ульяновск, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2009 отказано в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» (далее - ООО «Ульяновская Нива») о взыскании убытков.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией закреплен на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 165 200 000 кв.м, кадастровый номер 73:21:0:81, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский, выдано свидетельство о государственной регистрации права

Актом проверки от 24.10.2007 установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 16 520 га, кадастровый номер 73:21:0:81, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский, предоставленный федеральному государственному унитарному предприятию «Учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии» в аренду сроком на 49 лет на основании постановления главы Чердаклинского района Ульяновской области от 26.04.2005 N 353, используется ООО «Ульяновская Нива» под строительство животноводческого комплекса. На участке площадью 29,4 га расположены строительные вагончики, техника, емкости для заправки строительной техники, бетонные плиты. Периметр участка огражден колышками, ведется разбивка участка под строения. Верхний слой чернозема снят и складирован на участке.

Постановлением о назначении административного наказания от 25.10.2007 ООО «Ульяновская Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 29,4 га без оформления соответствующих документов с наложением штрафа в размере 10 000 рублей.

Открытое акционерное общество «Волжский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» (ОАО «ВолгоНИИгипрозем»), действуя на основании государственного контракта от 14.07.2008 N 108, составило 22.08.2008 отчет об оценке размера убытков, причиненных Российской Федерации неправомерным использованием земельного участка площадью 357 459 кв.м.

В разделе отчета «Описание объекта» указано, что анализируется объект площадью 357 459 кв.м. (земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), со сложной конфигурацией, в отсутствие кадастрового номера.

В результате исследования установлен размер убытков, причиненных Российской Федерации неправомерным использованием земельного участка площадью 357 459 кв.м в сумме 1 167 103 рублей 64 копеек, в том числе размер реального ущерба определен в сумме 979 437 рублей 66 копеек и размер упущенной выгоды - 187 665 рублей 98 копеек.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), что установлено статьей 15 Кодекса.

Для наступления внедоговорной ответственности необходима совокупность доказанности размера понесенных взыскателем убытков, противоправное поведение причинителя вреда и наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда.

Доказательства противоправности действий ответчика Территориальным управлением не представлены, им не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наличием убытков, не доказан размер убытков.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», при временном проведении работ, связанных с нарушением поверхности почвы, ее плодородный слой подлежит восстановлению путем рекультивации нарушенных земель.

На земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, без получения земельного участка для строительства и разрешения на строительство, без оформления в установленном порядке проектной документации, осуществляется строительство животноводческого комплекса.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве от 27.07.2007 N 163-ДП, подписанного между правительством Ульяновской области и открытым акционерным обществом «Красный Восток Агро» предусмотрена реализация инвестиционного проекта, предусматривающего создание мегафермы на территории муниципального образования «Чердаклинский район».

Из договора подряда от 01.11.2007 N 1-О следует, что заказчиком строительства животноводческого комплекса в пос. Октябрьский является общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский».

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 по делу N А72-8204/2009 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка