ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2009 года Дело N А57-6503/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Карповой В.А., судей Газизовой Г.Ю., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

заинтересованных лиц - муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектротранс» - Шлюпкина А.Г. (доверенность от 04.12.2008 N 72); администрации муниципального образования «Город Саратова» - Степанова А.А. (доверенность от 12.10.2009 N 01-02-41/89),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованных лиц - извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектротранс», г. Саратов, на определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2009 (судья Вулах Г.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А57-6503/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Раском», г. Саратов, к администрации г. Саратова, Комитету по земельным ресурсам администрации г. Саратова, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, обществу с ограниченной ответственностью «ЭМА-ВЕСТ», п. Пробуждение Саратовской области, муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовгорэлектротранс», г. Саратов, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, г. Саратов, Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о признании незаконным распоряжения администрации,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Раском» (далее - ООО «Раском», заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р «Об утверждении границ земельного участка», которым утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0463 га, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153 в Кировском районе.

Определением арбитражного суда от 25.05.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009, по заявлению ООО «Раском» были приняты меры по обеспечению заявления и приостановлено действие распоряжения администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р «Об утверждении границ земельного участка», которым утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0463 га, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д.153 в Кировском районе. Администрации г. Саратова, иным лицам запрещено отчуждать в собственность, обременять правами третьих лиц земельный участок площадью 0,0463 га, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 в Кировском районе в границах согласно проекта границ земельного участка, утвержденного распоряжением администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р, образованный из земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, N 110, его части, а также совершать действия, направленные на регистрацию перехода права собственности, соответствующих обременении, изменений в обременении на земельный участок площадью 0,0463 га, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 в Кировском районе в границах согласно проекта границ земельного участка, утвержденного распоряжением администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р, образованный из земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, N 110, его части до рассмотрения спора по существу.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовгорэлектротранс» (далее - МУПП «Саратовгорэлектротранс»), не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований о принятии обеспечительных мер. По мнению подателя жалобы, судом фактически обеспечительными мерами было запрещено всем пользоваться данным земельным участком.

До рассмотрения кассационной жалобы поступило ходатайство от ООО «Раском» о прекращении производства по кассационной жалобе МУПП «Саратовгорэлектротранс», в связи с рассмотрением спора по существу и отмене обеспечительных мер.

Коллегией кассационной инстанции данное ходатайство рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 08.05.2009 ООО «Раском» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р «Об утверждении границ земельного участка», которым утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0463 га, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153 в Кировском районе.

22 мая 2009 г. ООО «Раском» обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер, в котором просило приостановить действие оспариваемого распоряжения, запретить администрации г. Саратова, иным лицам отчуждать в собственность, обременять правами третьих лиц земельный участок площадью 0,0463 га, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 в Кировском районе в границах согласно проекта границ земельного участка, утвержденного распоряжением администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р, образованный из земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, N 110, его части, а также совершать действия, направленные на регистрацию перехода права собственности, соответствующих обременении, изменений в обременении на земельный участок площадью 0,0463 га, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 в Кировском районе в границах согласно проекта границ земельного участка, утвержденного распоряжением администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р, образованный из земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, N 110, его части до рассмотрения спора по существу.

В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер заявитель ссылался на тот факт, что с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, единственными собственниками земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, являются собственники помещений в указанном доме.

Собственником земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, д. 110, в границах которого находится многоквартирный жилой дом, является муниципальное образование - г. Саратов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64 АБ N 114940, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 21.10.2008.

Указанный земельный участок предоставлен муниципальным образованием - г. Саратов на праве аренды МУПП «Саратовгорэлектротранс».

Являясь собственником, администрация г. Саратова имеет право произвести раздел земельного участка площадью 20 851,7 кв. м на несколько земельных участков либо выдел нового земельного участка из земельного участка площадью 20 851,7 кв. м с кадастровым номером 64:48:030456:14 по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, д. 110.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭМА-ВЕСТ» распоряжением администрации г. Саратова от 14.09.2007 N 558-р «Об утверждении границ земельного участка» утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0463 га, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153 в Кировском районе, являющийся частью земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, могут привести к невозможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных ООО «Раском» требований.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения определение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд, в соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

Как указано в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения ходатайства о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения. В связи с этим необходимо соблюдать требования главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части обоснования причин обращения и оснований применения такой меры.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пункт 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает принятие судом обеспечительных мер в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

На основании пункта 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Условиями для принятия обеспечительных мер по спору является затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта, а так же угроза причинения заявителю значительного ущерба. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, указали, что ООО «Раском» обосновало необходимость применения обеспечительной меры, и правомерно применили обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого распоряжения, запрещения администрации г. Саратова, иным лицам заключать сделки, касающиеся спорного земельного участка, совершать любые действия, направленные на предоставление данного земельного участка третьим лицам.

Обжалованные судебные акты мотивированы тем, что действия администрации г. Саратова, направленные на предоставление ООО «ЭМА-ВЕСТ» спорного земельного участка, а также регистрация Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области прав на него, могут затруднить исполнение судебного акта по делу. При этом принятые меры не будут препятствовать пользователям земельного участка осуществлять правомочия пользования, применение вышеназванных мер позволит сохранить баланс пользования имуществом, сохранить существующее состояние отношений между сторонами до рассмотрения спора по существу.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения судебных инстанций и им дана соответствующая правовая оценка, которая не подлежит переоценке в суде кассационной инстанции в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, спор рассмотрен по существу заявленных требований и решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.11.2009 по данному делу обеспечительные меры отменены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу N А57-6503/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка