ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 декабря 2009 года Дело N А12-2549/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Желаевой М.З., судей Газизовой Г.Ю., Гильмановой Э.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград, на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)

по делу N А12-2549/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТДиН-Инвест», г. Волгоград, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград, в лице Территориального (межрайонного) отдела N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по Урюпинского району, г. Урюпинск Волгоградской области, о признании незаконными решений государственного органа об изменении кадастровой стоимости земельного участка, при участии заинтересованных лиц: Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, Пчельникова Кирилла Владимировича, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области о 30.04.2009 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТДиН-Инвест» (далее - ООО «ТДиН-Инвест», заявитель) о признании недействительными решений Территориального (межрайонного) отдела N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по Урюпинскому району от 07.08.2008 N 1 «Об исправлении технической ошибки» и от 06.10.2008 N 2 «Об исправлении технической ошибки».

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.04.2009 отменено, по делу принят новый судебный акт.

Требования ООО «ТДиН-Инвест» удовлетворены. Признаны недействительными решение Территориального (межрайонного) отдела N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по Урюпинскому району от 07.08.2008 N 1 «Об исправлении технической ошибки», решение Территориального (межрайонного) отдела N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по Урюпинскому району от 06.10.2008 N 2 «Об исправлении технической ошибки».

В кассационной жалобе Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее - Управление Роснедвижимости по Волгоградской области) просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, ООО «ТДиН-Инвест» является собственником базы отдыха «Курень», расположенной на земельном участке площадью 23 394 кв.м, с кадастровым номером N 34:31:01 00 07:7, по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, станица Тепикинская, территория Акчернского сельского поселения, 1, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 34 АА N 424126.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:31:01 00 07:0071 принадлежит субъекту Российской Федерации - Волгоградской области, о чём выдано свидетельство от 26.04.2007 серии 34 АА N 564992.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка установлен вид разрешённого использования земельного участка под базу отдыха «Курень».

Между Комитетом по управлению имуществом Волгоградской области и ООО «ТДиН-Инвест» заключён договор аренды от 18.07.2008 N 15 земельного участка с кадастровым номером 34:31:01 00 07:71.

Порядок расчёта размера арендной платы по договору установлен постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» и поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости земельных участков.

В период с 07.05.2008 по 31.12.2008 размер арендной платы по договору составлял 2813,43 рублей, годовой размер арендной платы по договору - 4323,21 рубля.

Территориальным (межрайонным) отделом N 7 Управления Роснедвижимости по Урюпинскому району Волгоградской области 08.08.2008 принято решение N 1 об исправлении технической ошибки. В качестве основания указано, что удельный показатель спорного земельного участка не соответствует удельному показателю трёх смежных земельных участков, имеющим такую же категорию земель и разрешённое использование.

Территориальным (межрайонным) отделом N 7 Управления Роснедвижимости по Урюпинскому району Волгоградской области 06.10.2008 принято решение N 2 об исправлении технической ошибки на основании приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категорий земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка». Удельный показатель кадастровой стоимости был исправлен и составил 17,35 рублей.

Арендодатель 01.11.2008 сообщил арендатору о технических ошибках, допущенных Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области при определении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 34:31:01 00 07:71.

Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области направил оферту о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 18.07.2008 N 150.

Арендодатель предложил изложить пункт 1.1 договора аренды в иной редакции, а именно установить арендную плату с 07.05.2008 по 31.12.2008 в размере 211 235,24 рублей.

Решениями Территориального (межрайонного) отдела N 7 Управления Роснедвижимости по Урюпинскому району Волгоградской области от 07.08.2008 N 1 «Об исправлении технической ошибки», от 06.10.2008 N 2 «Об исправлении технической ошибки» нарушены права истца, поскольку вынесение данных ненормативных актов привело к значительному увеличению арендной платы за занимаемый им участок.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец является правообладателем земельного участка как собственник расположенного на нём объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым определён порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории России для целей налогообложения и для целей земельного кадастра. Пункт 10 названных правил, дублируя положения абзаца 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, относит утверждение среднего уровня кадастровой стоимости к полномочиям органов исполнительной власти субъектов.

Управление Роснедвижимости устанавливать его не полномочно, а уполномоченный орган его не устанавливал.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под ошибкой понимается ошибка, допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

В отсутствие обоснования квалификации соответствующих сведений как ошибочных, законных оснований для принятия оспоренных решений у Управления Роснедвижимости не имелось.

Данные решения приняты Управлением Роснедвижимостью в нарушение положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Содержание актов не соответствует требованиям пункта 3 указанной нормы.

Согласно пунктам 4, 5 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 упомянутого Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В письме Управления Роснедвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 «О кадастровой ошибке» разъяснено, что в случае несогласия правообладателя на внесение изменений в сведения в связи с допущенной ошибкой орган кадастрового учёта инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу N А12-2549/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка