ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2009 года Дело N А55-11140/2009


[Представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации, заявленные требования удовлетворены]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., в отсутствие: заявителя - извещен, не явился; ответчика - извещен, не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской таможни, г.Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2009 (судья ...) по делу N А55-11140/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Газпром нефть" к Самарской таможне о признании незаконными действий Самарской таможни, выразившихся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 450000 рублей, установил:

Открытое акционерное общество "Газпром нефть" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным ее действий, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 450000 рублей с обязанием ее возвратить ему требуемую сумму.

Решением суда от 29.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение суда первой инстанции с принятием нового решения, мотивируя это нарушением и неправильным применением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Обществом по временным таможенным декларациям N 10417030/170406/0002927, 1047030/280306/0002339, 10417030/180406/0002984, 10417030/180506/0003814, 10417030/280306/0002340 был задекларирован вывоз капролактами. При этом исходя из предполагаемого объема вывоза продукции были исчислены таможенные сборы в сумме 500000 рублей.

Оплата сборов была произведена в порядке авансовых платежей платежным поручением от 15.03.2006 N 360 (лист дела 78) путем последующего списания таможенным органом в счет исполнения этой обязанности по указанным грузовым таможенным декларациям. Данный факт подтверждается названным платежным поручением, а также выпиской из лицевого счета, представленной Таможней (лист дела 56).

Впоследствии Обществом были поданы полные таможенные декларации N 10417030/300606/0005086, 1047030/290606/0004129, 10417030/250506/0004050, 10417030/070906/0007115, 10417030/240506/0003973, по которым были начислены таможенные сборы в общей сумме 450000 рублей.

Оплата сборов была произведена в порядке авансовых платежей платежными поручениями от 15.03.2006 N 360 и от 28.04.2006 N 702 (лист дела 6) путем последующего списания таможенным органом в счет исполнения этой обязанности по указанным грузовым таможенным декларациям. Данный факт подтверждается указанными платежными поручениями, а также выпиской из лицевого счета, представленной Таможней (лист дела 56).

Общество обратилось в Таможню с заявлением от 30.01.2009 о возврате суммы 450000 рублей на его расчетный счет, ссылаясь на повторную уплату таможенных сборов при постоянном декларировании (листы дела 23, 24).

Письмом от 02.03.2009 Таможня отказала в возврате указанной суммы, указав, что возврат таможенных сборов, уплаченных при подаче полных деклараций, осуществляется только на основании решений судов (лист дела 28).

Между тем эти действия Таможни не основаны на нормах таможенного законодательства.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - постановление) определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в сумме 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 постановления обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Данный вывод суда основан на системном толковании норм таможенного законодательства в их взаимосвязи и сделан с учетом принципа единообразия судебной практики, нашедшей свое выражение, в частности, в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 по делу N А47-2238/2007.

Суд сделал правильный вывод о том, что ссылки Таможни на письмо Федеральной таможенной службы от 08.10.2008 N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление" не могут быть признаны состоятельными, поскольку является разъяснением порядка действия должностных лиц при взимании и возврате таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленной статьей 138 ТК РФ, и не прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, что зафиксировано в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 21.01.2009 N 603/09.

При таких обстоятельствах коллегия решение суда находит законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2009 по делу N А55-11140/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа