ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2010 года Дело N А12-9402/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нафиковой Р.А., судей Гарифуллиной К.Р., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

истца - Мязина А.Н. (доверенность от 29.05.2009),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа город Фролово Волгоградской области на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-9402/2009 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Киреева А.В. к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании незаконным действий, выразившихся в отказе предоставления преимущественного права выкупа арендованного объекта нежилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Киреев Александр Васильевич (далее - истец, ИП Киреев А.В.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа г. Фролово Волгоградской области (далее - ответчик, администрация), выразившихся в отказе предоставить ИП Кирееву А.В. преимущественного право на приобретение арендованного им помещения площадью 237,4 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Фроловская, 7/5, в отказе направить в его адрес предложения о заключении договора купли-продажи указанного помещения, а также проекты договоров о купле-продаже и залоге.

Заявленные требования мотивированы тем, что предприниматель является арендатором объектов недвижимости более трёх лет подряд и имеет преимущественное право на их приватизацию.

Администрация, по мнению заявителя, направляя ему отказ в выкупе испрашиваемого им объекта, нарушила положения Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности субъектов и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вследствие чего, нарушила его права как арендатора объектов недвижимости и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования ИП Киреева А.В. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации, выразившийся в отказе предоставления ИП Кирееву А.В. преимущественного права выкупа арендованного им помещения площадью 212, 2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Фроловская, 7/5. Суд обязал администрацию направить предложение о заключении договоров купли-продажи арендованного им помещения площадью 212, 2 кв.м и проекты договоров купли-продажи и залога. В остальной части заявленных требований отказано.

Администрация, не согласившись с принятым судебным актом, подала в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа кассационную жалобу, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области.

Заявитель кассационной жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права при принятии судебного акта.

В судебном заседании представитель ИП Киреева А.В. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, жалоба рассматривается коллегией в отсутствии представителя администрации.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Решением Фроловской городской думы от 24.12.2008 N 37/593 «Об утверждении Условий приватизации муниципального имущества городского округа город Фролово Волгоградской области на 2008 год», утвержденных решением Фроловской городской думы от 27.02.2008 N 28/428, в новой редакции, утверждено Приложение N 2 «Условия приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 N 159-ФЗ, согласно пункту 3 которого, в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, включено нежилое помещение общей площадью 237, 40 кв.м, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Фролово, ул. Фроловская, 7/5.

Указанное решение опубликовано 24.01.2009 в газете «Вперед» N 5 6 7 (13950 13951 13952).

Постановлением администрации от 07.02.2008 N 148 «О разделении объектов недвижимости и присвоении адресов объектам градостроительной деятельности» нежилое помещение площадью 1585, 5 кв.м по адресу: г. Фролово, ул. Фроловская, 7 разделено на четыре объекта недвижимости: нежилое помещение площадью 117,2 кв.м с адресом: г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/1, нежилое помещение площадью 692,2 кв.м с адресом: г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/3, нежилое помещение площадью 227 кв.м с адресом: г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/4, нежилое помещение площадью 546,8 кв.м с адресом: г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/5.

В помещении площадью 546,8 кв.м по адресу г. Фролово, ул. Фроловская, 7/5, находится помещение площадью 237,4 кв.м, арендуемое заявителем.

Предприниматель обратился в администрацию г. Фролово с заявлением от 04.02.2009 N 2009-02-01 о преимущественном праве выкупа арендованного объекта нежилого фонда-помещения, площадью 237,4 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/5 и о направлении предложения о заключении соответствующих проектов договоров купли-продажи и залога.

Администрация уведомлением от 19.02.2009 N 125 сообщила предпринимателю об отказе в предоставлении ему в собственность испрашиваемого нежилого помещения площадью 237,4 кв.м. Отказ мотивирован тем, что из 237,4 кв.м в аренде у предпринимателя свыше трех лет находились 212,2 кв.м, а 25,2 кв.м менее, и что заявленное к выкупу помещение является неделимым.

Принимая решение об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с доводами администрации.

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе, а постановление Двенадцатого арбитражного суда отмене по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что между предпринимателем и администрацией 16.04.2004 был заключен договор N 931 аренды нежилого помещения.

В соответствии с дополнительными соглашениями площадь арендуемого помещения составила на 01.08.2005 212,2 кв.м.

Согласно дополнительному соглашению от 18.01.2007 арендуемая жилая площадь была увеличена на 25.2 кв.м и составила 237,4 кв.м.

Суд апелляционной инстанции указал, что площадь 25.2 кв.м, арендуемая предпринимателем менее трех лет , является подсобным, не имеет самостоятельного назначения и возможно выделение из помещения 237,2 кв.м помещения площадью 212,2 кв.м. Вместе с тем, соглашаясь с доводами суда первой инстанции о том, что помещение площадью 25,2 кв.м находится в аренде у предпринимателя менее трех лет, выкупу подлежат 212,2 кв.м.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленного в суд заявления ИП Киреева А.В. от 04.02.2009 следует, что заявителем испрашивалось право выкупа не 212,2 кв.м, а 237,4 кв.м.

Администрация в свою очередь отказала в предоставлении преимущественного приобретения в собственность не 212,2 кв.м, а испрашиваемого арендуемого помещения площадью 237,4 кв.м (указанная площадь в аренде у предпринимателя менее трех лет). При таких обстоятельствах отказ в предоставлении преимущественного права выкупа арендованного объекта нежилого фонда помещения, площадью 237,4 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Фроловская, д. 7/5 и о направлении предложения о заключении соответствующих проектов договоров купли-продажи и залога является правомерным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе, а постановление апелляционной инстанции отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу N А12-9402/2009 отменить, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2009 по данному делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка