ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2009 года Дело N А49-2907/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Баширова Э.Г., судей Афанасьева И.Н., Махмутовой Г.Н.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.05.2009 (судья Столяр Е.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Юдкин А.А.)

по делу N А49-2907/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее - Общество, ООО «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - УФАС по Пензенской области, антимонопольный орган) от 09.04.2009 N 1-21/26-2009 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 05.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 решение суда первой инстанции от 05.05.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и вынести новый судебный акт об отмене постановления антимонопольного органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением заявлений гражданина Шпикалова В.Д. и индивидуального предпринимателя Козлова Ю.И. письмом от 27.01.2009 N 113-2 УФАС по Пензенской области у Общества запрошены следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия ООО «Горводоканал» по установлению лимитов водопотребления (водоотведения);

- порядок изменения лимитов водопотребления (водоотведения) с приложением документов, определяющих данный порядок;

- копии лицензий на пользование водными объектами, в том числе на 2009 год;

- расчет сверхлимитного пользования водными объектами за 2007-2008 годы;

- справку по оплате за сверхлимитное пользование водными объектами за 2007-2008 годы (по месяцам).

Указанные сведения необходимо было представить в срок до 04.02.2009. Требование получено ООО «Горводоканал» 27.01.2009, что подтверждается отметкой канцелярии (вх. N 426).

Письмом от 04.02.2009 N 201 ООО «Горводоканал» сообщило в антимонопольный орган о невозможности представления запрашиваемых документов по причине их значительного объема, в связи с чем просило продлить срок представления документов до 11.02.2009. Обществом представлены в антимонопольный орган копии лицензий, расписок и постановление Главы администрации г. Пензы от 13.02.2009 N 230 «О наделении ООО «Горводоканал» полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод».

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области вынесено определение от 25.02.2009 о назначении к рассмотрению дела N2-03/04-2009 о нарушении ООО «Горводоканал» антимонопольного законодательства, которым повторно обязало Общество представить, в том числе порядок изменения лимитов водопотребления и водоотведения для абонентов (с приложением нормативных документов, определяющих данный порядок), а также справку о фактически полученных доходах от платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение за 2007-2009 годы.

По факту непредставления ООО «Горводоканал» запрошенных документов административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2009 N1-21/26-2009, и вынесено постановление от 09.04.2009 N 1-21/26-2009 о привлечении Общества к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность юридических лиц в виде наложения на них административного штрафа.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2005 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган при проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями получает от них необходимые документы и информацию.

В силу статьи 25 Закона N 135-ФЗ коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, в частности, для осуществления контроля за экономической концентрацией или определения конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

В рассматриваемом случае факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в непредставлении Обществом информации (справки) о фактически полученных доходах от платы за сверхлимитное пользование водными объектами за 2007-2008 годы, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.03.2009 N1-21/26-2009 и другими материалами дела.

В этой связи, судами предыдущих инстанций сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу N А49-2907/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка