ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 августа 2009 года Дело N А55-17468/2008

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Кормакова Г.А., судей Александрова В.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары - Селянской Т.А. (доверенность от 24.11.2008 б/н),

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Селянской Т.А. (доверенность от 05.12.2007 N 12-19/330), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2009 (судья Степанова И.К.), определение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2009 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 (председательствующий от Драгоценнова И.С., судьи Апаркин В.Н., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-17468/2008

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары о признании незаконными решений от 17.10.2008 N 18-15/849/22911, от 02.08.2008 N 6713,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - Управление) от 17.10.2008 N 18-15/849/22911, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (далее- налоговый орган, ответчик) от 02.08.2007 N 6713 «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением от 24.02.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 по делу N А55-17468/2008 заявленные требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 N 6713 в части привлечения заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 200 рублей и уплаты указанной суммы штрафа.

Признано недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 17.10.2008 N 18-15/849/22911 в части утверждения решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 N 6713 в части привлечения заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 200 рублей и уплаты указанной суммы штрафа и отказа заявителю в удовлетворении жалобы в этой части. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2009 исправлена опечатка в решении от 24.02.2009 на странице 2 в абзаце 4 датой получения заявителем решения налогового органа, вместо ошибочно указанной даты «22.01.2008» следует читать «23.10.2008».

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области обжаловало указанные судебные акты в кассационном порядке, просит решение от 24.02.2009, определение об исправлении опечатки от 13.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 по делу N А55-17468/2008 отменить и в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары проведена камеральная проверка соблюдения заявителем сроков представления в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2006 год.

По результатам проверки составлен акт от 02.07.2007 N 1196 и принято решение от 02.08.2007 N 6713 о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок справок о доходах физических лиц за 2006 год в виде штрафа в размере 4 400 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области 17.10.2008 по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области принято решение N 18-15/849/22911, которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения и решение налогового органа от 02.08.2007 N 6713 о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения утверждено.

Судами первой и апелляционной инстанции правомерно установлено, что срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на подачу в суд заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.

Апелляционная жалоба на вступившее в законную силу решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 N 6713 согласно сведений входящей регистрации от 25.09.2008 N 01-17/45658 получена Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области 25.09.2008.

Жалоба принята Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области и рассмотрена по существу. Управлением в решении по жалобе указано на то, что датой вручения заявителю решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары считается 22.01.2008 и, следовательно срок подачи жалобы, установленный пунктом 2 статьи 139 НК РФ налогоплательщиком не нарушен. Жалоба рассмотрена Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области по существу и 17.10.2008 принято решение N 18-15/849/22911, которым решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 утверждено.

Заявление об оспаривании ненормативных актов налоговых органов направлено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в Арбитражный суд Самарской области 17.11.2008, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявление частично, правомерно исходили из следующего.

Пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Указанные сведения представляются на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, факт несвоевременного представления сведений по форме «2-НДФЛ» за 2006 год подтвержден материалами дела и не опровергнут заявителем, поскольку требуемые сведения были представлены им в налоговый орган 03.04.2007, тогда как должны были быть представлены 02.04.2007 (01.04.2007 -выходной день).

Судами обеих инстанции дана правильная оценка обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в обоснование отсутствия его вины в совершении налогового правонарушения, а именно: получение обновленной программы «2-НДФЛ 2006» на магнитном носителе от налогового органа 22.03.2007, формирование 29.03.2007 для представления в налоговый орган сведений, невозможность своевременного размещения всей базы по данному отчету на магнитном носителе по техническим причинам, а также получение только 02.04.2007 обновленной программы от налогового органа.

Суды не посчитали указанные обстоятельства, исключающими вину заявителя в совершении налогового правонарушения в силу статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку они не имеют документального подтверждения.

Заявителем не представлено суду доказательств невозможности получения обновленной программы «2-НДФЛ 2006», начиная с 29.03.2007 , когда ему стало известно о невозможности размещения всей базы данных на магнитном носителе.

Не представлены доказательства наличия обстоятельств, исключающих вину заявителя в совершении налогового правонарушения и в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации правомерно признано смягчающим ответственность нарушение срока представления справок о доходах физических лиц за 2006 год на один день, в связи с чем, а также исходя из принципа соразмерности меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, суды обоснованно снизили размер штрафа до 2 200 рублей.

С учетом изложенного, судебные инстанции правомерно признали решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 N 6713 в части привлечения заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 200 рублей и уплаты указанной суммы штрафа необоснованным.

Решение Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 17.10.2008 N 18-15/849/22911, в части утверждения решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 02.08.2007 N 6713 в части привлечения заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 200 рублей и уплаты указанной суммы штрафа и отказа заявителю в удовлетворении жалобы в этой части также является необоснованным.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Обжалуемым определением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2009 исправлена опечатка в решении от 24.02.2009 без изменения его содержания и данное определение не повлияло на законность принятых по делу судебных актов, разрешающих спор по существу.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2009, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 и определение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2009 об исправлении опечатки по делу N А55-17468/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка