ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2010 года Дело N А57-1616/2010


[Удовлетворяя требования общества, суды указали, что налоговым органом неправомерно не учтено освобождение ОАО от уплаты земельного налога за земельный участок, отведенный для водоснабжения]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., при участии представителей: заявителя - Плужниковой Т.А., доверенность от 05.04.2010 N 71-АС; ответчика - Дускалиева А.С., доверенность от 11.01.2010 N 02-16/000037, Кулика Е.А., доверенность от 11.01.2010 N 02-16/000057, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области, г.Маркс, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2010 (судья ...) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 (председательствующий судья ..., судьи: ...) по делу N А57-1616/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Волгадизельаппарат", г.Маркс Саратовской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области, г.Маркс, о признании незаконными ненормативных актов, установил:

Открытое акционерное общество "Волгодизельаппарат" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик, ОАО "Волгодизельаппарат") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 12.11.2009 N 6772 в части 118331 руб., решения от 12.11.2009 N 6773 в части 118331 руб., решения от 12.11.2009 N 6768 в части 136351 руб., решения от 12.11.2009 N 6769 в части 118331 руб., решения от 12.11.2009 N 6770 в части 118331 руб., решения от 12.11.2009 N 6771 в части 118331 руб., решения от 12.11.2009 N 6767 в части 118332 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 08.06.2010, заявленные требования удовлетворены.

Налоговый орган, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.

До принятия решения Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 07.10.2010 до 09 часов 15 минут.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной инстанции и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общество "Волгодизельаппарат" 13.07.2009 совместно с письмом о применении льготы N 022302 представило в налоговый орган уточненные налоговые декларации по земельному налогу за I кв. 2006 года, III кв. 2006 года, за 2006 год, за полугодие 2007 года, за 9 мес. 2007 года, за 2007 год, в которых на основании пункта 4 решения муниципального Собрания Марксовского района от 03.11.2005 N 58/374 заявило льготу по земельному налогу в отношении земельного участка площадью 121900 кв.м, расположенного по адресу: г.Маркс, пр.Ленина, 4-я Линия, 2, с кадастровым номером 64:44:010110:1 (предыдущий кадастровый номер 64:44:020101:0000).

Налоговый орган провел камеральные налоговые проверки представленных уточненных налоговых деклараций, по результатам которых 01.10.2009 были составлены акты камеральных налоговых проверок N 7401, N 7402, N 7403, N 7404, N 7405, N 7406, N 7407 и 12.11.2009 вынесены решения N 6772, N 6773, N 6768, N 6769, N 6770, N 6771, N 6767 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеуказанными решениями налоговый орган доначислил налогоплательщику земельный налог по каждому соответствующему периоду - I кв. 2006 года, III кв. 2006 года, за 2006 год, за полугодие 2007 год, за 9 мес. 2007 года, за 2007 год в суммах, оспариваемых заявителем.

Основанием доначисления налога послужили выводы инспекции об отсутствии у налогоплательщика права на льготу по земельному налогу, поскольку вид разрешенного использования/назначения спорного земельного участка - промышленное предприятие, и, по мнению налогового органа, до момента внесения изменений в вид разрешенного использования общество не вправе применять льготу по земельному налогу, установленную решением органа местного самоуправления, в отношении земельных участков, отведенных для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций).

Не согласившись с решениями налогового органа, ОАО "Волгодизельаппарат" обратилось с апелляционными жалобами в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, решением которого от 24.12.2009 апелляционные жалобы налогоплательщика были оставлены без удовлетворения, решения нижестоящего налогового органа, вынесенные по результатам камеральных налоговых проверок N 6772, N 6773, N 6768, N 6769, N 6770, N 6771, N 6767 от 12.11.2009 - утверждены.

Заявитель, не согласившись с решениями налогового органа, обратился в арбитражный суд, судебными актами которого заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя требования общества, суды указали, что налоговым органом неправомерно не учтено освобождение ОАО "Волгодизельаппарат" от уплаты земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 64:44:020101:01, отведенный для водоснабжения.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ОАО "Волгодизельаппарат" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 121900 кв.м, кадастровый номер 64:44:010110:1 (предыдущий кадастровый номер 64:44:020101:01:00:00), расположенный по адресу: Саратовская область, г.Маркс, ул.4-я линия, 2. Данный факт подтверждается постановлением администрации Марксовского района от 06.05.2000 N 763 (с изменениями, внесенными постановлениями от 16.04.2004 N 417, от 02.08.2000 N 1263), Свидетельством о государственной регистрации права серия 64 00 N 138166 (л.д.201, т.2).

ОАО "Волгодизельаппарат" является налогоплательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 387 НК РФ при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Решением Муниципального Собрания Марксовского муниципального образования от 28.11.2005 N 59/380 (в редакции решения от 27.01.2006 N 62/422) утверждено Положение о земельном налоге, в соответствии с пунктом 4 которого от уплаты земельного налога, дополнительно освобождаются организации в отношении земельных участков, отведенных для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций).

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

В подтверждение права на освобождение от уплаты земельного налога налогоплательщиком в налоговый орган были представлены: лицензия на право пользования недрами серии СРТ номер 00771 ВЭ от 02.12.2003; договор аренды земель от 04.05.93; план земель, представленных в аренду; план земельного участка с кадастровым номером 64:44:020101:01 площадью 122446 кв.м; свидетельство о госрегистрации права на земельный участок от 02.10.2000 с кадастровым номером 64:44:020101:01 площадью 122446 кв.м, вид зарегистрированного права - постоянное (бессрочное) пользование; справка администрации Марксовского муниципального района о нахождении на земельном участке артезианских скважин.

На основании лицензии серии СРТ N 00771 ВЭ на право пользования недрами (л.д.25, т.2) ОАО "Волгодизельаппарат" предоставлено право пользоваться земельными участками с целевым назначением - добыча подземных вод для водоснабжения. Срок окончания действия лицензии - 21.01.2017.

Приложение к лицензии серии СРТ N 00771 ВЭ содержит описание участка недр, предоставленного в виде горного отвода на добычу пресных подземных вод двумя эксплуатационными скважинами для хозяйственно-питьевого водоснабжения территории ОАО "Волгодизельаппарат" в г.Марксе Марксовского района Саратовской области.

Спорный земельный участок является участком, отведенным для размещения объектов водоснабжения и водоотведения водоснабжения. ОАО "Волгодизельаппарат" относится к числу организаций, которые в силу пункта 4 Положения о земельном налоге, утвержденного Решением Муниципального Собрания Марксовского муниципального образования от 28.11.2005 N 59/380 (в редакции решения от 27.01.2006 N 62/422), освобождены от уплаты земельного налога в отношении спорного земельного участка.

Факт нахождения названных объектов водоснабжения и водоотведения на земельном участке с кадастровым номером 64:44:010110:1 площадью 121900 кв.м подтвержден кадастровым паспортом земельного участка от 10.07.2009 N 6444/201/09-0704, разделом "Сведения о частях земельного участка и обременениях".

Доводу налогового органа, на расхождение в квадратных метрах площади земельного участка, указанной в Свидетельстве государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, выданном 02.10.2000 и кадастровой выписке, дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанции и указано, что под техническими ошибками понимаются описки, опечатки, грамматические (ошибка в написании) или арифметические (вычислительные ошибки) ошибки или подобные ошибки, в результате которых сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости перестали соответствовать сведениям в документах, на основе которых они вносились.

У налогоплательщика не было оснований обращаться в органы Роснедвижимости об устранении каких-либо технических ошибок, опечаток, описок и т.д., поскольку кадастровый план содержит сведения о корректировке площади земельного участка, в том числе на основании постановления администрации Марксовского муниципального округа Саратовской области от 16.04.2004 N 417.

Кадастровый план также содержит сведения об обременении земельного участка объектами недвижимости, в том числе объектами водоснабжения (здание компрессионной, здание насосной станции 2-го подъема с резервуарами 21000 куб.м, здание насосная станция питьевой воды, очистное сооружение 5 л/сек, насосная станция пенного пожаротушения с резервуаром 2250 куб.м запаса воды, очистное сооружение 45 п/сек, котельная, башня водонапорная, станция оборотного водоснабжения сети с град, здание под водомерный узел, сети канализации, сети водопровода, сети тепловые, здание станции оборотного водоснабжения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной оценки населенных пунктов в Саратовской области" по приложению 1 так же в одну группу видов разрешенного использования пункта 9 объединены земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, сооружений коммунального хозяйства. В указанных нормативных документах отдельного разрешенного использования "водоснабжения" не указано.

Поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является неделимым и на нем размещены вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения (очистные сооружения, водозаборы, водопроводы и канализации), необоснован довод налогового органа об отсутствии у ОАО "Волгодизельаппарат" права на освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:44:010110:1 (предыдущий кадастровый номер 64:44:020101:01:00:00), отведенного под объекты водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, судами установлено, что спорный земельный участок отведен для водоснабжения не только территории завода, но и жилого района, а потому общество правомерно заявило льготу. Аналогичная позиция выражена в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 21.07.2010 N ВАС-7654/10.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу N А57-1616/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа