• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2011 года Дело N А65-34220/2009


[Решение фонда в части непринятия к зачету расходов заявителя по приобретению путевок является обоснованным, так как детский оздоровительный лагерь не обладал статусом санаторно-курортного учреждения, поскольку не имел документов, свидетельствующих о соответствии указанному статусу, и фактически являлся загородным стационарным детским оздоровительным лагерем]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., при участии представителей: ответчика - Мухаметзяновой Л.Л., доверенность от 12.05.2008 N 20, в отсутствие: заявителя - извещен, не явился; третьего лица - извещено, не явилось, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский государственный энергетический университет", г.Казань, на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 (председательствующий судья ..., судьи: ...) по делу N А65-34220/2009 по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский государственный энергетический университет" к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Глобус", г.Новороссийск, о прзнании недействительным решения от 26.08.2009 N 13 в части непринятия к зачету расходов по приобретению путевок в общество с ограниченной ответственностью "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Глобус" в размере 162855 руб., установил:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский государственный энергетический университет" (далее - заявитель, университет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ответчик, фонд, орган социального страхования) от 26.08.2009 N 13 в части непринятия к зачету расходов по приобретению путевок в общество с ограниченной ответственностью "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Глобус" в размере 162855 руб.

Решением суда первой инстанции от 23.06.2010 заявление удовлетворено, оспариваемое решение органа социального страхования в указанной части признано недействительным.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2010 отменено. В удовлетворении заявления отказано.

Университет не согласился с постановлением апелляционной инстанции и обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 отменить, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2010 оставить в силе.

Фонд не согласен с доводами, изложенными в кассационной жалобе, и просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего фонда от 30.06.2009 N 30 была проведена проверка университета по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в фонд социального страхования.

По результатам проверки был составлен акт с/с от 28.07.2009 N 10, 26.08.2009 на основании акта проверки и представленных университетом возражений заместителем управляющего фонда вынесено решение N 13 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в общем размере 356268 руб., в том числе в размере 162855 руб. в 2006 году, как разница между стоимостью санаторно-курортных путевок и стоимостью путевок в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь.

Признавая в указанной части данное решение органа социального страхования недействительным, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что совокупность имеющихся в материалах дела документов свидетельствует о том, что "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Глобус" являлся и является санаторным оздоровительным лагерем круглогодичного действия, а не загородным стационарным детским оздоровительным лагерем. В связи с этим, по мнению суда, у органа социального страхования отсутствовали правовые основания для непринятия к зачету расходов университета по приобретению путевок в указанный лагерь в размере 162855 руб.

Апелляционная инстанция, отменяя решения суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходила из следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании государственной лицензии, предоставленной в установленном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пунктами 3, 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N 499, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.07.2002 N 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности", действующими в период 2005-2006 годов, установлено, что оказание санаторно-курортной медицинской помощи является медицинской деятельностью, на которую выдается лицензия.

В лицензии у санаторно-курортных учреждений должна быть предусмотрена санаторно-курортная помощь, а также указаны как в целом "работы и услуги по специальности "Педиатрия", так и по специальностям, соответствующим конкретным профилям лечения в данном учреждении, поскольку санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия входит в раздел "Санаторно-курортные учреждения" номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.06.2003 N 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627.

Кроме этого, открытие детского санаторного оздоровительного лагеря круглогодичного действия осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровления детей в таком лагере санитарным нормам и правилам в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и действующими Санитарно-гигиеническим правилами и нормами N 42-125-4437-87 "Устройство, содержание и организация режима детских санаториев" (далее - СанПиН 42-125-4437-87), что подтверждается также совместным письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 01.06.2006 N 0100/6109-06-32.

Таким образом, статус санаторного оздоровительного лагеря круглогодичного действия как санаторно-курортного учреждения должен быть подтвержден рядом документов: лицензией на осуществление медицинской деятельности с указанием конкретного вида работ и услуг, Положением (Уставом) санаторно-оздоровительного лагеря, санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии лагеря санитарным правилам СанПиН 42-125-4437-87.

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанный детский оздоровительный лагерь "Глобус" в 2006 году не обладал статусом санаторно-курортного учреждения, поскольку не имел документов, свидетельствующих о соответствии указанному статусу, и фактически являлся загородным стационарным детским оздоровительным лагерем.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в 2006 году лагерь "Глобус" обладал статусом учреждения санаторного типа на основании лицензии от 08.02.2005 N 99-01-001125 на осуществление медицинской деятельности сроком действия до 08.02.2010, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку данная лицензия была выдана детскому оздоровительному (а не санаторно-оздоровительному) лагерю "Глобус" и не предусматривала возможности оказания санаторно-курортной помощи. Также не состоятелен довод заявителя относительно санитарно-эпидемиологического заключения. Заключение от 02.06.2006 N 23КК25122М.01254.06.06 выдано только на услуги общественного питания в столовой лагеря, ссылки на санитарные правила для санаторных учреждений в нем отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, и на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" Федеральный закон от 22.12.2005 N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год", распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р, постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 215 в 2005-2006 годах апелляционная инстанция сделала правомерный вывод, что решение фонда от 26.08.2009 N 13 в части непринятия к зачету расходов заявителя по приобретению в 2006 году путевок в общество с ограниченной ответственностью "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Глобус" в размере 162855 руб. является обоснованным.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции, иных доводов, являющихся основанием в соответствии со статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 288 АПК), не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия считает доводы заявителя необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А65-34220/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
...

Судьи
...

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Номер документа: А65-34220/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 26 января 2011

Поиск в тексте