• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 апреля 2011 года Дело N А12-14480/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Карповой В.А., судей Ананьева Р.В, Альмашевой Г.Д.,

в отсутствие: истца извещен, не явился, ответчика извещен, не явился, третьих лиц извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области, г. Михайловка Волгоградская область, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2010 (судья Калашникова О.И.)

по делу N А12-14480/2010

по исковому заявлению администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области, г. Михайловка Волгоградская область, к администрации городского округа - город Михайловка Волгоградской области с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград, администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Волгоградской областной Думы, г. Волгоград, муниципального учреждения «Отдел архитектуры администрации Михайловского района, г. Михайловка, Волгоградская область, Михайловской городской Думы, г. Михайловка, Волгоградская область, Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Михайловского отделения Волгоградского филиала, г. Михайловка, Волгоградская область, муниципального унитарного предприятия «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации», г. Михайловка, Волгоградская область, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации городского округа - город Михайловка Волгоградской области о признании недействительным зарегистрированного за городским округом - город Михайловка права собственности на здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Ленина, д. N 94, запись регистрации от 13.05.2009 N 34-34-06/007/2009-722; признании за Михайловским муниципальным районом Волгоградской области права собственности на указанный объект.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 производство по делу в части требования о признании недействительным зарегистрированного права прекращено. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, администрация Волгоградской области, Волгоградская областная Дума, муниципальное учреждение «Отдел архитектуры администрации Михайловского района», Михайловская городская Дума, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Михайловского отделения Волгоградского филиала, муниципальное унитарное предприятие «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2010 года в удовлетворении иска администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области к администрации городского округа - город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Ленина, д. N 94, отказано.

В апелляционной инстанции законность не проверялась, определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 апелляционная жалоба возвращена.

В кассационной жалобе администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области просит решение от 13.10.2010 отменить, как несоответствующее нормам материального и процессуального права, удовлетворить заявленные требования.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорном здании, расположенном по адресу: г. Михайловка, ул. Ленина, д. N 98, с 1961 года размещалась архитектурно-планировочная группа, оказывавшая услуги по подготовке проектной документации по городу Михайловка и Михайловскому муниципальному району (решение Михайловского районного Совета депутатов от 20.01.1961 N 2/27).

В 1989 году на базе архитектурно-планировочной группы создано «хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» (распоряжение исполнительного комитета Михайловского районного Совета народных депутатов от 11.01.1989 N 8-р-а).

Указанная организация размещалась в спорном объекте недвижимого имущества и на момент разграничения собственности в 1991 году. Документы, регламентировавшие деятельность архитектурно-планировочного бюро, не сохранились, по данным Единого государственного реестра юридических лиц сведения о таком юридическом лице отсутствуют, доказательства того, что указанная организация являлась подразделением органа местного самоуправления либо выполняла его отдельные функции, сторонами не представлены в связи с их отсутствием. В 1998 году на основании постановления администрации Михайловского муниципального района от 15.01.1998 N 6 создан отдел архитектуры администрации района, являющийся самостоятельным юридическим лицом (ОГРН 1023405580186).

По объяснениям представителя истца архитектурно-планировочное бюро ликвидировано, однако подтверждающие данный факт документы не сохранились. Истцом в материалы дела представлена выписка из реестра муниципальной собственности Михайловского района, в соответствии с которой здание по адресу: г. Михайловка, ул. Ленина, д. N 98 включено в реестр собственности района.

Основанием для включения данного здания в реестр муниципальной собственности Михайловского района послужило решение Волгоградского областного Совета народных депутатов от 25.02.1993 N 6/44, которым утвержден пообъектный список имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность (в том числе Михайловского района и города Михайловки).

При этом спорное здание в указанном перечне не поименовано, в пункте 6 перечня содержится указание на передачу в муниципальную собственность имущества, находящегося в пользовании местных органов государственной власти. Истец полагая, что он является законным собственником спорного имущества, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находились, подлежали передаче в муниципальную собственность. Так, как следует из приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, передаче в муниципальную собственность подлежали такие объекты государственной собственности, как: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, и другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 3020-1. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города (пункт 9 Положения «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»).

Суд отказывая в удовлетворении заявленных требований, своё решение мотивировал тем, что как истец, так и ответчик являются органами местного самоуправления разного уровня (статья 2 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего в 1991 году, статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Истец в установленном порядке в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность района, спорное здание не включил. Тогда как органом местного самоуправления города Михайловка в лице Михайловского городского Совета народных депутатов принято решение от 19.06.1992 N 15/110, в соответствии с которым спорный объект отнесен к муниципальной собственности города.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств наличия у него права собственности на спорное имущество. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе муниципального учреждения сами по себе доказательствами права собственности не являются. В установленном порядке органом местного самоуправления района спорное имущество в перечень муниципального имущества района в связи с разграничением собственности не включено. Доказательств того, что на момент разграничения собственности здание по адресу: г. Михайловка, ул. Ленина, д. N 94 (в настоящее время N 98) являлось объектом, указанным в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, ни истцом, ни ответчиком не представлено.

В то же время, учитывая наличие государственной регистрации права собственности на здание за ответчиком, истец должен не только доказать наличие у него права собственности на недвижимое имущество, но и оспорить акт, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности за ответчиком. Доказательства права собственности на спорное имущество истцом не представлены, акт, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности на здание за ответчиком - решение Михайловского городского Совета народных депутатов от 19.06.1992 N 15/110, истцом не оспорено и незаконным не признано.

Кроме того, в течение длительного времени истец (в лице структурного подразделения администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области) арендовал спорное имущество у ответчика и перечислял ему в качестве арендной платы денежные средства, что свидетельствует об осведомленности истца о выбытии здания из его владения в пользу администрации города Михайловки с 2000 года.

Судебная коллегия выводы суда находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам и правомерным отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2010 по делу N А12-14480/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
В.А.Карпова
Судьи
Р.В.Ананьев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А12-14480/2010
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 07 апреля 2011

Поиск в тексте