ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2011 года Дело N А12-3403/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Баширова Э.Г., судей Мосунова С.В., Гильмановой Э.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод Буровой техники», г. Волгоград, на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 (судья Веряскина С.Г.)

по делу N А12-3403/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод Буровой техники», (ИНН 3443048247; ОГРН 1023402969369), г. Волгоград, к Нижнее-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), (ИНН 3444046034; ОГРН 1023403462488), г. Волгоград, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники» (далее - ООО «ВЗБТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями к Нижнее Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление Ростехнадзора, ответчик) о признании незаконными и отмене постановления от 29.01.2010 N 24/02ПС о привлечении в административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и акта-предписания от 08.12.2009 N 24/57 в части.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010, требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.09.2010 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 в части признания незаконными и отмене пункта 1 постановления от 29.01.2010 N 24/02ПС и пункта 1 раздела 2.1 акта-предписания от 08.12.2009 N 24/57 отменено, дело в указанной (отменной) части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2010 в удовлетворении требований ООО «ВЗБТ» Управлению Ростехнадзора в части признания незаконными пункта 1 постановления от 29.01.2010 N 24/02ПС и пункта 1 раздела 2.1 акта-предписания от 08.12.2009 N 24/57 отказано.

Обществом 22.12.2010 подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2010. Двенадцатым Арбитражным апелляционным судом 28.12.2010 было вынесено определение о возвращении апелляционной жалобы ООО «ВЗБТ», мотивированное пропуском предусмотренного частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока апелляционного обжалования решения арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответа ценности.

Не согласившись с определением от 28.12.2010 о возвращении апелляционной жалобы, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт суда апелляционной инстанции отменить по мотивам неправильного применения норм процессуального права.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для его отмены.

Как прямо указано в обжаловавшемся решении Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2010 предметом судебного разбирательства являлись требования заявителя в части признания незаконными пункта 1 постановления от 29.01.2010 N 24/02ПС и пункта 1 раздела 2.1 акта предписания от 08.12.2009 N 24/57, то есть оспаривались ненормативные правовые акты государственного органа. Дело было рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 24 АПК РФ.

По таким делам решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, что и указано в резолютивной части решения суда первой инстанции от 22.11.2010.

Следовательно, срок на подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции от 22.11.2010 истекал 22.12.2010.

Апелляционная жалоба ООО «ВЗБТ» была подана в суд первой инстанции 22.12.2010, о чем свидетельствует штамп Арбитражного суда Волгоградской области в правом нижнем углу апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что заявитель подал апелляционную жалобу в установленный законом срок.

У суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для возвращения апелляционной жалобы.

Ссылка в определении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 на часть 5 статьи 211 АПК РФ не обоснованна, так как по правилам статьи 211 АПК РФ арбитражным судом рассматриваются решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Предметом судебного рассмотрения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3403/2010 22.11.2010 были пункт 1 постановления от 29.01.2010 N 24/02ПС и пункт 1 раздела 2.1 акта предписания от 08.12.2009 N 24/57, то есть ненормативные правовые акты государственного органа, а не решение о привлечении к административной ответственности.

Поскольку апелляционная жалоба по существу Двенадцатым арбитражным апелляционным судом не рассмотрена, дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 по делу N А12-3403/2010 отменить. Направить дело N А12 3403/2010 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка