• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2011 года Дело N А12-9025/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н., судей Сибгатуллина Э.Т., Салиховой З.И.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Гарант», г. Волжский Волгоградской области, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2010 (судья Суба В.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Самохвалова А.Н., Клочкова Н.А.)

по делу N А12-9025/2010 по исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети», г. Волжский Волгоградской области, к товариществу собственников жилья «Гарант» об урегулировании разногласий по договору,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» (далее - МКП «ВМЭС», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Гарант» (далее - ТСЖ «Гарант», Товарищество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 05.03.2010 N В-405/09/47/10 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства, мощность которого не превышает 750 кВА, а именно: по преамбуле договора, по пунктам 1.1, 2.1, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 5.2.4, 6.1, 6.2, а также по приложениям к договору.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010, исковые требования Предприятия удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ТСЖ «Гарант» просит отменить названные решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение, считая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, дана неверная оценка представленным доказательствам.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, МКП «ВМЭС», как сетевая организация, оказывает услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

На основании постановлений администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от 30.09.2009 N 8410 и от 30.09.2009 N 8411 в эксплуатацию введены жилые дома N 35а и N 35б по ул. Дружбы г. Волжского, управление которыми осуществляет ТСЖ «Гарант».

17.12.2009 Товарищество подало заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «ВМЭС».

Предприятие выдало Товариществу технические условия от 30.12.2009 N 05/1574 и направило договор от 30.12.2009 N В-405/09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства, мощность которого не превышает 750 кВА, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Дружбы, 35а и 35б. Товарищество, в свою очередь, письмом от 02.02.2010 N 6 предложило внести изменения в предложенный проект договора от 30.12.2009 N В-405/09.

После рассмотрения предложений Товарищества Предприятие подготовило договор от 05.03.2010 N В-405/09/47/10, который был подписан истцом и направлен в адрес Товарищества для подписания. ТСЖ «Гарант» подписало договор от 05.03.2010 N В-405/09/47/10 с протоколом разногласий.

МКП «ВМЭС» не согласилось с требованиями ТСЖ «Гарант» и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Стороны не согласовали редакцию преамбулы, пунктов 1.1, 2.1, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 5.2.4, 6.1, 6.2 договора, а также необходимость включения в приложения к договору технических условий от 30.12.2009 N 05/1574 и копии письма филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее - ОАО «МРСК Юга») «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744.

В исковом заявлении МКП «ВМЭС» просило изложить спорные положения договора в следующей редакции:

преамбула: «Муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа город Волжский Волгоградской области, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Воцко Александра Владимировича, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны, и ТСЖ «Гарант», в лице управляющего Кудактина Виктора Николаевича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем»;

пункт 1.1: «Исполнитель обязуется в соответствии с условиями настоящего Договора осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заказчика - жилых домов мощностью 80 кВт напряжением 380 В, расположенных по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Дружбы, 35а, 35б к принадлежащим ему электрическим сетям, а Заказчик обязуется выполнить технические условия присоединения (далее - ТУ) и иные мероприятия, определенные настоящим Договором»;

пункт 2.1: «Исполнитель в течение 15-ти (пятнадцати) рабочих дней с даты получения заявки на технологическое присоединение обязан рассмотреть ее, подготовить проект Договора об осуществлении технологического присоединения и проект ТУ на внешнее электроснабжение объекта Заказчика и выдать их для согласования Заказчику. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего Договора»;

пункт 3.1.1: «Подготавливает технические условия Заказчику»;

пункт 3.2.1: «Разрабатывает самостоятельно или с привлечением третьих лиц и представляет на согласование Исполнителю проект электроснабжения, отвечающий требованиям ТУ и нормативно-технической документации, а в случае корректировки ранее выполненного и согласованного проекта электроснабжения направляет его на повторное согласование и утверждение уполномоченным представителем/руководителем Исполнителя. При отсутствии необходимости корректировки ранее выполненного и согласованного проекта электроснабжения Заказчик должен сообщить Исполнителю о необходимости применения имеющегося у Исполнителя проекта электроснабжения»;

пункт 3.2.2: «При получении от Исполнителя мотивированных замечаний к проекту электроснабжения Заказчик вносит изменения/дополнения в указанный проект и направляет его на повторное согласование Исполнителю. Согласованный проект электроснабжения подлежит утверждению уполномоченным представителем/руководителем Исполнителя. Положения настоящего пункта не применяется при указании Заказчиком Исполнителю о необходимости применения имеющегося у Исполнителя проекта электроснабжения»;

пункт 3.2.3: «В соответствии с согласованным проектом электроснабжения Заказчик самостоятельно или путем привлечения третьих лиц в течение срока действия ТУ выполняет в соответствии с проектом работы по созданию/переоборудованию своей электроустановки. В случае, если работы выполнены, то Заказчик направляет Исполнителю документы в соответствии с пунктом 3.2.4 договора»;

пункт 5.2.4: «Выполнить мероприятия указанные в ТУ N 05/1574 от 30.12.2009»;

пункт 6.1: «Общая стоимость настоящего Договора составляет 267 693 руб., в т. ч. НДС 40 834,66 руб.»;

пункт 6.2: «Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя установлен постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 17.02.2010 N 6/5 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети» и составляет на момент подписания Договора 2835,74 руб./кВт без НДС. Факт отсутствия технической возможности для технологического присоединения подтверждается письмом филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744».

Истец также просил включить в приложения к договору технические условия от 30.12.2009 N 05/1574 и копию письма филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744.

ТСЖ «Гарант» подписало договор от 05.03.2010 N В-405/09 с протоколом разногласий, суть которых заключается в исключении платы за технологическое присоединение, установленной на основании постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 17.02.2010 N 6/5 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети». При этом ТСЖ «Гарант» предложило исключить из договора пункты 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 5.2.4, а из приложений к договору исключить технические условия от 30.12.2009 N 05/1574 и копию письма филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744.

Кроме того, Товарищество предложило изложить в следующей редакции:

преамбулу договора: «Муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа город Волжский Волгоградской области, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Воцко Александра Владимировича, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны, и Товарищество собственников жилья «Гарант», в лице управляющего Кудактина Виктора Николаевича, действующего на основании Устава, актов приема-передачи от 01.10.2009 N 21 и от 01.10.2009 N 22 жилого дома ТСЖ «Гарант» от ООО ИСК «Перспектива-инвест», постановлений от 30.09.2009 N 8411 и от 30.09.2009 N 8410 администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, разрешающих ввод в эксплуатацию жилых домов NN 35а и 35б по ул. Дружбы г. Волжского, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем»;

пункт 1.1: «Исполнитель обязуется в соответствии с условиями настоящего Договора осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заказчика - жилых домов мощностью 80 кВт напряжением 380 В, расположенных по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Дружбы, 35а, 35б, к принадлежащим ему электрическим сетям, а Заказчик обязуется выполнить ТУ и иные мероприятия, определенные настоящим Договором или подтвердить выполнение ранее выданных технических условий N 07/31 от 29.02.2008»;

пункт 2.1: «Исполнитель в течение 15-ти рабочих дней с даты получения заявки на технологическое присоединение обязан рассмотреть ее, подготовить проект Договора об осуществлении технологического присоединения»;

пункт 6.1: «Общая стоимость настоящего Договора составляет 9654,29 руб. с НДС»;

пункт 6.2: «Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя установлен постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 04.06.2008 N 17/3 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» и составляет на момент подписания договора 102,27 руб./кВт без НДС».

Таким образом, как установили судебные инстанции, суть возражений ответчика сводится к установлению размера платы за технологическое присоединение в сумме 9654,29 руб. с применением тарифа 102,27 руб./кВт, установленного постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 04.06.2008 N 17/3 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго», а также к использованию технических условий от 29.02.2008 N 07/31, выданных обществу с ограниченной ответственностью Инвестицинно-строительная компания «Перспектива-инвест» (далее - ООО ИСК «Перспектива-инвест») на группу домов.

На основании статьи 21 Закона об электроэнергетике постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств (пункт 2), на вновь построенные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика.

Подпунктами «а», «б» пункта 7 Правил технологического присоединения, предусмотрена подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Сетевая организация направляет заявителю проект договора и технические условия, как неотъемлемое приложение к этому проекту договору. Плата за выдачу технических условий не взимается (пункт 15 Правил технологического присоединения).

Подпунктом «д» пункта 16 Правил технологического присоединения установлено, что размер платы за технологическое присоединение является существенным условием договора и определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 N 277-э/7, при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения Заявителя, в том числе расходы на подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Как отметили суды, размер платы за технологическое присоединение, являясь существенным условием договора, определяется исходя из состава мероприятий которые должны выполнить стороны при технологическом присоединении. При этом ответчик взимает плату не за выдачу технических условий, а за технологическое присоединение, в размер которого входит и разработка технических условий. Договор технологического присоединения является публичным и цена услуги по технологическому присоединению устанавливается одинаковой для всех потребителей (часть 2 статьи 426 ГК РФ), какие либо льготы или исключения при этом не предусмотрены.

Судами установлено, что с 01.03.2010 действует постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 17.02.2010 N 6/5 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети», согласно которому размер платы за технологическое присоединение зависит от наличия или отсутствия технической возможности для технологического присоединения к сетям вышестоящей смежной сетевой организации, в данном случае филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго». При отсутствии технической возможности для технологического присоединения к сетям филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» плата за технологическое присоединение по уровню напряжения 0,4 кВ составляет 2835,74 руб./кВт без НДС.

Факт отсутствия технической возможности для технологическою присоединения подтверждается письмом филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744.

Исходя из анализа постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, суды сделали вывод о том, что плата за технологическое присоединение рассчитывается путем умножения присоединяемых киловатт на установленный тариф в зависимости от категории заявителя, уровня напряжения, на котором осуществляется присоединение, и присоединяемой мощности.

Проверив представленный истцом расчет стоимости договора на сумму 267 693,86 руб., судебные инстанции признали его правильным.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о необходимости принятия пунктов 6.1 и 6.2 договора в редакции Предприятия.

Доводы Товарищества о том, что за основу необходимо принимать технические условия от 29.02.2008 N 07/31, выданные ООО ИСК «Перспектива-инвест», а письмо филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744» об отсутствии технической возможности для технологического присоединения электроустановок ТСЖ «Гарант» не принимать как содержащее искаженные данные, правомерно отклонены судами.

На основании заявки ТСЖ «Гарант» истец как сетевая организация направил в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в адрес ТСЖ «Гарант» для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах. Подпунктом «а» пункта 16 Правил технологического присоединения к существенным условиям договора отнесены перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по их выполнению.

Поэтому существенным условием заключаемого договора между МКП «ВМЭС» и ТСЖ «Гарант» является исполнение технических условий от 30.12.2009 N 05/1574, выданных ТСЖ «Гарант» и являющихся неотъемлемой частью договора, а не технических условий от 29.02.2008 N 07/31, выданных ООО ИСК «Перспектива-Инвест».

Более того, технические условия от 29.02.2008 N 07/31 выданы ООО ИСК «Перспектива-Инвест» на группу жилых домов, находящихся в 18 микрорайоне, на потребляемую мощность в размере 180 кВт, тогда как согласно заявке ТСЖ «Гарант» присоединяемыми объектами являются жилые дома N 35а и N 35б по ул. Дружбы г. Волжского на потребляемую мощность в размере 80 кВт.

Таким образом, технические условия от 29.02.2008 N 07/31 не имеют отношения к договору от 05.03.2010 N В-405/09/47/10, в связи с чем пункт 1.1 договора правомерно принят в редакции истца.

Учитывая изложенное по пунктам 1.1, 6.1, 6.2 договора, а также то, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, а в силу подпункта «г» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями, суды пришли к верному выводу о том, что пункты 2.1, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 и 5.2.4 договора также следует изложить в редакции Предприятия. По этим же основаниям суды посчитали необходимым включить в приложение к договору технические условия от 30.12.2009 N 05/1574 и копию письма филиала ОАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 30.12.2009 N ВлгЭ/1400/9744.

Кроме того, судебными инстанциями преамбула договора от 05.03.2010 N В-405/09/47/10 обоснованно была изложена в редакции истца в связи с тем, что ТСЖ «Гарант» как юридическое лицо действует на основании своего устава, а не на основании актов приема-передачи жилых домов и постановлений органов местного самоуправления.

Доводы Товарищества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку направлены, по существу, на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу N А12-9025/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
Т.Н.Федорова
Судьи
Э.Т.Сибгатуллин
З.И.Салихова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А12-9025/2010
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
Дата принятия: 19 апреля 2011

Поиск в тексте