ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2011 года Дело N А12-5636/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хайбулова А.А., судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2011 (судья Даншина Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С, судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А12-5636/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиком», г. Волжский Волгоградской области, к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Медиком» (далее - ООО «Медиком», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - комитет, ответчик) о внесении изменений в пункт 4.2 договора аренды земельного участка от 23.04.2007 N 4855аз.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2011 заявленные ООО «Медиком» требования удовлетворены. Судом внесены изменения в договор аренды земельного участка от 23.04.2007 N 4855аз. Пункт 4.2 договора изложен в следующей редакции: «Годовая арендная плата с 01.01.2011 составляет: 250 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 = 8 357,95 рублей. Месячная арендная плата с 01.01.2011 составляет 696,5 рублей».

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, 05.04.2007 администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области принято постановление N 1135 «О предоставлении ООО «Медиком» земельного участка в аренду для строительства».

23 апреля 2007 г. Управление муниципального имущества администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (арендодатель, в настоящее время - Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области) и ООО «Медиком» (арендатор) заключили договор N 4855аз аренды земельного участка площадью 250 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 6, для строительства аптеки, сроком действия с 05.04.2007 по 05.04.2010.

Договор аренды земельного участка от 23.04.2007 N 4855аз зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 4.2 договора с 05.04.2007 годовая арендная плата предусмотрена в размере 21 425 руб., (250 кв.м х 17,14 руб./кв.м х 5) соответственно арендная плата за месяц с 05.04.2007 составляет 1785 руб. 42 коп.

В пункте 4.4. договора стороны согласовали, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования арендатором, в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.2 договора все изменения и дополнения к договору принимаются дополнительными соглашениями.

Дополнительным соглашением от 14.10.2008 N 1 к договору аренды от 23.04.2007 N 4855аз (с учетом протокола согласования разногласий) стороны изложили пункт 4.2 договора в следующей редакции: «Годовая арендная плата с 01.03.2008 составляет 250 кв.м х 40,85 руб./кв.м х 0,02 х 4 = 33 431,80 руб. Месячная арендная плата с 01.03.2009 составляет 2785,98 руб.».

Из преамбулы дополнительного соглашения N 1 следует, что данное соглашение заключено в соответствии с Городским положением от 25.07.2008 N 367-ВГД «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области».

Судом первой инстанции установлено, что городское положение «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 25.07.2008 N 367-ВГД (далее - Городское положение от 25.07.2008 N 367-ВГД) принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 18.07.2008 N 55/2 и согласно пункту 6.1 вступило в силу с момента официального опубликования (газета «Волжская правда от 31.07.2008 N 115), распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу.

Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в границах городского округа, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки (пункт 3.2. Положения).

Абзацем десятым пункта 3.2. Положения закреплено, что значения коэффициентов Кдп и Ккан не применяются при определении размера арендной платы за земельные участки, входящие в состав территорий, включенных в границы городского округа в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области».

Полагая, что после вступления в силу названного Положения применение при расчете размера арендной платы коэффициента «4» (коэффициент дифференциации (Кдп) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов), незаконно, 24.02.2011 истец направил ответчику дополнительное соглашение от 15.02.2011 N 2 о внесении изменений в пункт 4.2 договора аренды земельного участка от 23.04.2007 N 4855аз. В соглашении истец предложил исключить из расчета годовой арендной платы названный коэффициент, изложив пункт 4.2 договора в следующей редакции: «Годовая арендная плата с 01.01.2011 составляет: 250 кв.м х 1671,59 руб./кв.м х 0,02 = 8357,95 рублей. Месячная арендная плата с 01.01.2011 составляет 696,5 рублей».

В связи с неполучением в установленный законом срок от комитета ответа, ООО «Медиком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).

Согласно положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

В рассматриваемом случае истец в обоснование своих требований об изменении расчета арендной платы за спорный земельный участок путем изложения пункта договора, регламентирующего порядок расчета, в иной редакции, ссылается на Городское положение от 25.07.2008 N 367-ВГД.

Исходя из анализа абзаца десятого пункта 3.2. названного Положения, в соответствии с которым значения коэффициентов Кдп и Ккан не применяются при определении размера арендной платы за земельные участки, входящие в состав территорий, включенных в границы городского округа в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области», суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, единственное условие, при котором землепользователи вправе не применять значения коэффициентов Кдп и Ккан при определении размера арендной платы, заключается в том, что земельный участок в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» должен входить в состав территорий, включенных в границы городского округа.

Иных условий, ограничивающих право землепользователей на неприменение при определении размера арендной платы значений коэффициентов Кдп и Ккан, Положение не содержит, равно как из редакции пункта 3.2. Городское положение от 25.07.2008 N 367-ВГД не следует, что значения коэффициентов Кдп и Ккан могут применяться к какой-либо ограниченной категории земельных участков, входивших в границы города Волжского до принятия Закона Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД.

В силу статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с судебным решением.

Установив, что Городское положение от 25.07.2008 N 367-ВГД вступило в силу 31.07.2008, распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу, а земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, входит в состав территорий, включенных в границы городского округа в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области», суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о наличии у истца права в силу абзаца десятого пункта 3.2. Городского положения от 25.07.2008 N 367-ВГД не применять при определении размера арендной платы за земельный участок значения коэффициентов Кдп и Ккан.

Довод комитета о том, что абзац 8 пункта 3.2. Городского положения от 25.07.2008 N 367-ВГД относится лишь к участкам, дополнительно вошедшим в границы муниципального образования, и не распространяется на ответчика, поскольку тот занимает земельный участок, входивший в земли муниципального образования город Волжский до принятия Закона Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области», были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.

Согласно статье 15 Закона Волгоградской области от 07.10.1997 N 139 ОД «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области» ведение учета административно-территориальных единиц относится к полномочиям администрации Волгоградской области.

Границы муниципального образования город Волжский Волгоградской области до принятия Закона Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД существовали в пределах административных границ территорий, однако, законодательно на уровне субъекта Российской Федерации установлены не были.

Решением Президиума Волгоградского областного Совета народных депутатов от 01.11.1991 N 27/293 были утверждены общие площади административных районов Волгоградской области и введены в дальнейшем в государственный учет земли. Согласно приложению к указанному решению Президиума вычисленная площадь земель города Волжского составляла 13,5 тыс. га.

Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032 ОД муниципальное образование город Волжский наделен статусом городского округа, его границы установлены согласно картографическому описанию и карте-схеме.

Закон Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД впервые наделил муниципальное образование город Волжский статусом городского округа и установил (определил) его границы, а не изменил (расширил) их, дополнив новыми территориями.

Законом Волгоградской области от 13.07.2009 N 1913-ОД Закон Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД дополнен пунктом 3 статьи 2, согласно которому в состав городского округа город Волжский входят населенные пункты: город Волжский, рабочий поселок Краснооктябрьский и поселок Уральский, однако картографическое описание и карта-схема изменены не были.

Таким образом, суды предыдущих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что для толкования абзаца 10 пункта 3.2. Городского положения от 25.07.2008 N 367-ВГД как относимого лишь к земельным участкам, дополнительно вошедшим в границы муниципального образования город Волжский, нет правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А12-5636/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его приняти

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка