ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2012 года Дело N А57-11718/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н., судей Мельниковой Н.Ю., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова - Шельпякова А.В., доверенность от 10.01.2012 б/н,

Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Минаева В.Ю., доверенность от 30.12.2011 N 03-02/2017, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2012 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Клочкова Н.А., Агибалова Г.И.)

по делу N А57-11718/2011

по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», с участием третьих лиц: администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании убытков в размере 40 921 913 руб. 84 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова (далее - ассоциация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» (далее - учреждение, ответчик) о взыскании убытков.

В суде первой инстанции ассоциация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) заявила об уточнении исковых требования и просила взыскать с учреждения убытки в размере 40 921 913 руб. 84 коп., а также судебные расходы в размере -29 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов»

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2012 по делу N А57-11718/2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 данное судебное решение оставлено без изменения.

Ответчик и администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда, обратились с Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят данные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области, по основаниям, изложенным в жалобах.

Ассоциация в отзывах на кассационные жалобы не согласилась с доводами учреждения и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», и просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав явившихся представителей истца и Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалоб не находит, по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что 10.01.2006 между товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) «Техстекло» и ассоциацией заключен договор, в соответствии с которым ТСЖ «Техстекло» передает ассоциации, с учетом пролонгации на срок до 31.12.2012 объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Техстекло» для управления и обеспечения их эксплуатации (в том числе жилых домов N8, 18, 20, 20 А, 22, 24, 24 А по ул. 2-я Прокатная; N 8, 14, 16, 17, 18, 19, 20 по ул. 4-я Прокатная; N 2, 7, 9, 11, 11 А, 13, 16, 18 по ул. Измайлова).

10.01.2006 между ТСЖ «Днепр 2004» и ассоциацией заключен договор, в соответствии с которым ТСЖ «Днепр 2004» передает ассоциации, с учетом пролонгации на срок до 31.12.2012 объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Днепр 2004» для управления и обеспечения их эксплуатации (в том числе жилых домов N 1, 3 А, 4, 5, 5 А, 7, 7 А, 8, 8 А по ул. Перспективная).

В соответствии с пунктами 2.13 и 5.8 договоров с ТСЖ «Техстекло» и ТСЖ «Днепр 2004» ассоциация наделена правом и обязана подавать от своего имени, но в интересах ТСЖ «Техстекло» и ТСЖ «Днепр 2004» исковые заявления, выступать в суде.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований жилищного законодательства, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Соответственно, защита интересов всех собственников помещений жилых домов в силу закона (статья 138 ЖК РФ), Устава Ассоциации (пункт 3.1) и договоров с ТСЖ «Техстекло» и ТСЖ «Днепр 2004» от 10.01.2006 (пункты 2.13 и 5.8 договоров) возложена на ассоциацию, которая обязана представлять интересы этих собственников в судах и в отношениях с третьими лицами.

Данная правовая позиция содержится и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2345/10.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008, были установлены следующие обстоятельства.

21.02.2004 между учреждением и председателем правления ТСЖ «Днепр-1» (правопреемником которого является ТСЖ «Техстекло» и ТСЖ «Днепр 2004») были подписаны дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса ответчика в управление (на баланс) ТСЖ, которые постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 признаны гражданско-правовой сделкой (соглашением).

Предметом дополнительных условий, согласно пункту 1, является обязательство и гарантия учреждения за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы согласно смет, которые являются неотъемлемой частью дополнительных условий.

На день вынесения постановления (03.12.2008) ответчик принятые на себя обязательства не исполнил.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 обязал ответчика произвести ремонтные работы в ряде многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ассоциации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2009 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2009 N 2277/09 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-609/2008 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по тому же делу было отказано.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2009 по делу N А57-609/2008 Учреждению была предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления апелляционного суда в части обязания произвести ремонтные работы.

Однако до указанного в определении суда срока постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 в части производства ремонтных работ учреждением не было исполнено.

В связи с чем определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 был изменен способ и порядок исполнения постановления от 03.12.2008 по делу N А57-609/2008 в части обязания учреждения произвести ремонтные работы в многоквартирных жилых домах домов N 8, 18, 20, 20 А, 22, 24, 24 А по ул. 2-я Прокатная; N 8, 14, 16, 17, 18, 19, 20 по ул. 4-я Прокатная; N 2, 7, 9, 11, 11 А, 13, 16, 18 по ул. Измайлова; N 1, 3 А, 4, 5, 5 А, 7, 7 А, 8, 8 А по ул. Перспективная и взыскал с учреждения в пользу ассоциации денежные средства в размере - 12 285 540 руб. в ценах первого квартала 2004 года.

На принудительное исполнение был выдан исполнительный лист серии АС N 000792465 по делу N А57-609/2008.

Направленный в Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» данный исполнительный лист был возвращен в ассоциацию без исполнения в связи с отсутствием у ответчика лицевого счета получателя средств бюджета города в комитете по финансам.

Исполнительное производство окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2010 по делу N А57-90307/2010 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ассоциации были взысканы денежные средства в размере - 12 285 540 руб.

Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» указанное решение было исполнено в полном объеме 13.04.2011, что подтверждается платежным поручением от 13.04.2011 N 418 на сумму - 12 285 540 руб.

Принимая во внимание то обстоятельство, что учреждение не исполняло своих обязательств ассоциация, в соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вынуждена была произвести ряд ремонтных работ, поручив их выполнение третьим лицам. Так ассоциация по нижеуказанным договорам было поручено:

- произвести ремонт электропроводки подъездов дома N 18 по ул. 4-я Прокатная в размере - 563 806 руб. по договору от 29.05.2009 N 0103-4 с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Актеон». Условия договора со стороны ООО «Актеон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Актеон» денежные средства в размере 563 806 рублей, что подтверждается платежным поручение от 11.02.2010 N 12;

- произвести ремонт электропроводки подъездов дома N 7 по ул. Перспективная в размере - 660 515 руб. по договору от 29.05.2009 N 01104-э с ООО «Феникс «С». Условия договора со стороны ООО «Феникс «С» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Феникс «С» денежные средства в размере 660 515 руб., что подтверждается платежным поручение от 13.01.2010 N 10;

- произвести ремонт электропроводки подъездов дома N 7А по ул. Перспективная в размере - 660 729 руб. по договору от 29.05.2009 N 01103-э с ООО «Феникс «С». Условия договора со стороны ООО «Феникс «С» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Феникс «С» денежные средства в размере 660 729 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.01.2010 N 8;

- произвести капитальный ремонт подъездов 3,4 кровли дома N 16 по ул. Измайлова в размере - 360 350 руб. в рамках соглашения от 11.01.2010 N 1/01-кр с ООО «Карлсон». Условия договора со стороны ООО «Карлсон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон» денежные средства в размере 360 350 руб., что подтверждается платежным поручение от 21.04.2010 N 700;

- произвести ремонт подъездов дома N 17 по ул. 4-я Прокатная в общей сумме - 674 848 руб. в рамках договора от 15.12.2006 N 07-12 с ООО «Асгард». Условия договора со стороны ООО «Асгард» выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Асгард» денежные средства в размере 674 848 руб., что подтверждается платежными поручениями от 17.07.2009 N 533, от 10.07.2009 N 524, от 09.06.2009 N 380, от 06.07.2009 N 527, от 23.07.2009 N 566;

- произвести капитальный ремонт подъездов 1,2 кровли дома N 16 по ул. Измайлова в сумме - 326 215 руб. и капитальный ремонт подъезда N 3 кровли дома N 5А по ул. Перспективная в сумме - 144 427 руб. в рамках соглашения от 31.10.2007 N 31/10 с ООО «Карлсон плюс». Условия договора со стороны ООО «Карлсон плюс» выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон плюс» денежные средства в размере 506 642 руб., что подтверждается платежными поручениями от 19.08.2009 N 786, от 26.01.2010 N 16;

- произвести капитальный ремонт отмостки дома N 8 по ул. Перспективная в сумме - 82 526 руб. и ремонт 4, 5, 6 подъездов дома N 19 по ул. 4-я Прокатная в сумме - 397 338 руб. в рамках договора от 01.07.2009 N 07-07 с ООО «Асгард+». Условия договора со стороны ООО «Асгард+» выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Асгард+» денежные средства в размере 479 864 руб., что подтверждается платежными поручениями от 07.07.2010 N 936, от 17.02.2010 N 216;

- произвести ремонт электропроводки подъездов дома N 20 по ул. 2-я Прокатная в сумме - 370 118 руб. по договору от 18.02.2010 N 01/03э с ООО «Саратовжилстрой». Условия договора со стороны ООО «Саратовжилстрой» выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Саратовжилстрой» денежные средства в размере 370 118 руб., что подтверждается платежными поручениями от 19.02.2010 N 51, от 27.05.2010 N 65;

- произвести ремонт электропроводки подъездов дома N 3А по ул. Перспективная в сумме - 664 898 руб. в рамках договора от 01.07.2009 N 03-07 с ООО «Дикст +». Условия договора со стороны ООО «Дикст+» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Дикст+» денежные средства в размере 664 898 руб., что подтверждается платежным поручение от 04.06.2010 N 442;

- произвести капитальный ремонт кровли дома N 11 по ул. Измайлова в сумме - 517 116 руб. по договору от 01.06.2010 N 22 с ООО «Карлсон». Условия договора со стороны ООО «Карлсон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон» денежные средства в размере 517 116 руб., что подтверждается платежным поручение от 17.08.2010 N 303;

- произвести капитальный ремонт подъездов 1, 2 кровли дома N5 А по ул. Перспективная в общей сумме - 349 999 руб. по договору от 05.05.2010 N 6/01 с ООО «Карлсон». Условия договора со стороны ООО «Карлсон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон» денежные средства в размере 349 999 руб., что подтверждается платежным поручение от 25.06.2010 N 543;

- произвести капитальный ремонт кровли дома N 7 по ул. Измайлова в сумме - 417 392 руб. по договору от 01.09.2010 N 11/01 с ООО «Карлсон». Условия договора со стороны ООО «Карлсон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон» денежные средства в размере 417 392 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.10.2010 N 490.

- произвести капитальный ремонт кровли дома N 7А по ул. Перспективная в сумме - 535 395 руб. по договору от 27.04.2010 N 6 с ООО «Карлсон». Условия договора со стороны ООО «Карлсон» выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий. Ассоциация, в рамках исполнения указанного договора перечислила ООО «Карлсон» денежные средства в размере 535 395 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.07.2010 N 39.

02.08.2011 между Ассоциацией и ООО «Актеон+» заключен договор N 08-02-КР на производство работ по: капитальному ремонту подъездов (в том числе остекление и ремонт оконных рам, капитальный ремонт системы центрального отопления и электроснабжения в подъездах) многоквартирных жилых домов N 8, 18, 20, 20 А, 22, 24, 24 А по ул. 2-я Прокатная, N 8, 16, 17, 18, 19, по ул. 4-я Прокатная, N 2, 11, 11 А, 13 по ул. Измайлова, N 1, 3 А, 4, 5, 5 А, 7, 7 А, 8, 8 А по ул. Перспективная; капитальному ремонту кровли жилых домов N 8, 18 по ул. 2-я Прокатная, N 16, 18, 20, по ул. 4-я Прокатная, N 8 А по ул. Перспективная; капитальному ремонту отмостки жилых домов N 18, 20, 20 А, 22, 24, 24 А по ул. 2-я Прокатная, N 14, 16, 17, 18, 19, 20 по ул. 4-я Прокатная, N 2, 11, 11А, 13 по ул. Измайлова, N 1, 3 А, 4, 5, 5 А, 7, 7 А, 8 А по ул. Перспективная; капитальному ремонту межпанельных швов жилого дома N 17 по ул. 4-я Прокатная; ремонту цоколей жилых домов N 18, 20, 20 А, 22 по ул. 2-я Прокатная, N 16 по ул. Измайлова.

При заключении договора от 02.08.2011 N 08-02-КР стоимость работ была определена с учетом индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года, утвержденных письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.03.2011 N 4511-КК/08 и составила - 38 639 793 руб. (пункт 3.1 договора), то есть цена договора была определена в ценах на момент исполнения Комитетом по финансам муниципального образования «Город Саратов» решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2010 по делу N А57-90307/2010 и в последующем удорожание этих работ не производилось.

Ассоциация, в рамках исполнения данного договора перечислила ООО «Актеон+» денежные средства в размере - 38 639 793 руб., что подтверждается платежным поручением от 04.08.2011 N 6909.

05.08.2011 между Ассоциацией и ООО «Пего плюс» заключен договор N 08-02-КР, согласно которому последний на придомовой территории каждого из жилых домов N 5, 11, 21, 25, 25 А по ул. 1-я Прокатная; N 3 А, 4, 8, 15, 17, 18, 19, 20, 20 А, 22, 24, 24 А по ул. 2-я Прокатная; N 8, 14, 17, 16, 18, 19, 20 по ул. 4-я Прокатная и N 2, 7, 9, 11, 11 А, 13, 16, 18 по ул. Измайлова в г. Саратове обязался провести работы по капитальному ремонту асфальтового покрытия тротуаров и проездов, являющихся общим имуществом данных жилых домов.

При заключении договора от 05.08.2011 N 08-03-КР стоимость работ была определена с учетом индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года, утвержденных письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.03.2011 N 4511-КК/08 и составила - 8 517 703 руб. (пункт 3.1 договора), то есть цена договора была определена в ценах на момент исполнения комитетом по финансам муниципального образования «Город Саратов» решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2010 по делу N А57-90307/2010 и в последующем удорожание этих работ не производилось.

Ассоциация, в рамках исполнения договора от 05.08.2011 N 08-03-КР перечислила ООО «Пего плюс» денежные средства в размере - 8 517 703 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.08.2011 N 6910.

01.09.2006 между Ассоциацией и ООО «Центр начисления» заключен договор N 02/09 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию.

В соответствии с пунктом 3.4 данного договора в обязанности ООО «Центр начисления» входит оказание Ассоциации без процентной финансовой помощи, за счет собственных и заемных средств. В соответствии с пунктом 4.4 данного договора при получении Ассоциацией финансовой помощи от ООО «Центр начисления», в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора ее возврат осуществляется в сроки, согласно соглашению сторон.

Согласно справке от 14.02.2012 N 04-12-1051, выданной закрытым акционерным обществом АКБ «Экспресс-Волга» (далее - ЗАО АКБ «Экспресс-Волга») им с ООО «Центр начисления» были заключены в период с 2007 года по 2010 год кредитные договоры на сумму 845 938 887 руб. 85 коп..

Актом сверки расчетов от 14.02.2012 был подтвержден факт перечисления заемных денежных средств ЗАО АКБ «Экспресс Волга» в соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.09.2006 N 02/09 с расчетного счета ООО «Центр начисления» на расчетный счет Ассоциации в период 2008-2011 гг.