ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2012 года Дело N А12-19112/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н., судей Афанасьева И.Н., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Жуковой Л.И. (доверенность от 10.01.2012 N 7),

ответчика - Скворцовой А.Н. (доверенность от 16.01.2012 N 19/1),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены, не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт», г. Волгоград, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.02.2012 (судья Сапова А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Дубровина О.А., Камерилова В.А.)

по делу N А12-19112/2011 по иску муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620) к открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в размере 371 018 429,19 руб. за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 193 747,72 руб. за период с 29.08.2011 по 16.01.2012,

по встречному иску открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» к муниципальному унитарному производственному предприятию «Волгоградские межрайонные электрические сети» о взыскании стоимости потерь в электрических сетях в размере 237 660 645,68 руб. за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2011 по 14.12.2011 в размере 436 681,50 руб.,

третьи лица: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096), общество с ограниченной ответственностью «РЭС-Энергосбыт» (ИНН 3442080664, ОГРН 1053477322370),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее - МУПП «ВМЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (далее - ОАО «Волгоградэнергосбыт», ответчик) о взыскании основного долга в размере 371 018 429,19 руб. за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 193 747,72 руб. за период с 29.08.2011 по 16.01.2012 (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ОАО «Волгоградэнергосбыт» подало встречное исковое заявление о взыскании с МУПП «ВМЭС» потерь по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 в размере 237 660 645,68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2011 по 14.12.2011 в размере 436 681,50 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.02.2012 первоначальный иск удовлетворен. С ОАО «Волгоградэнергосбыт» в пользу МУПП «ВМЭС» взыскано 380 212 176,91 руб., из которых 371 018 429,19 руб. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, 9 193 747,79 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 29.08.2011 по 16.01.2012 и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Встречный иск удовлетворен частично. С МУПП «ВМЭС» в пользу ОАО «Волгоградэнергосбыт» взыскано 18 557 425,48 руб., из которых 18 352 204,91 руб. составляют стоимость электрической энергии в целях компенсации потерь за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, 205 220,57 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 13.09.2011 по 14.12.2011, 15 588,10 руб. - расходы по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано.

Произведен зачет первоначальных и встречных однородных требований в отношении основной задолженности, процентов и государственной пошлины.

По результатам произведенного зачета окончательно взыскано с ОАО «Волгоградэнергосбыт» в пользу МУПП «ВМЭС» 361 654 751,43 руб., из которых 352 666224,28 руб. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с 01.07.2011 по 30.11.2011, 8 988 527,22 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.08.2011 по 16.01.2012, 184 411,90 руб. расходы по уплате государственной пошлины. С ОАО «Волгоградэнергосбыт» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 79 920,59 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционной суда от 02.05.2012 решение суда первой инстанции от 17.02.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суды предыдущих инстанций не установили фактические объемы оказанных услуг и потерь за период с июля по ноябрь 2011 года, так как по объемам оказанных услуг на передачу энергии у сторон имеются разногласия. Так, в частности, ООО «РЭС-Энергосбыт» производились начисления по ряду потребителей не за фактические объемы потребления, а по договорным объемам в связи с этим объем фактически переданной электроэнергии по сетям МУПП «ВМЭС» потребителям ООО «РЭС-Энергосбыт» был завышен. Потребители, которым осуществлялись начисления ООО «РЭС-Энергосбыт» по договорным объемам потребления, перешли на обслуживание в другую энергосбытовую организацию и данные по объемам фактического потребления электроэнергии представлялись ими уже в новую организацию.

По искам ООО «РЭС-Энергосбыт» к потребителям рассматривались арбитражные дела о взыскании долга по оплате электрической энергии. В рамках указанных дел устанавливались фактические объемы потребленной электроэнергии потребителями, присоединенными к энергосетям истца, а также фактические объемы потребленной электроэнергии потребителями ООО «РЭС-Энергосбыт», присоединенными к электрическим сетям МУПП «ВМЭС».

Вместе с тем ООО «РЭС-Энергосбыт» является потребителем ОАО «Волгоградэнергосбыт», ежемесячно направляет нам срочные донесения о количестве потребленной электроэнергии.

Таким образом, результаты указанных дел повлияют на определение фактического объема потребленной электроэнергии ООО «РЭС-Энергосбыт», что, в свою очередь, повлияет на определение размера оказанных услуг и потерь, поскольку будет сформирован иной собственный полезный отпуск ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Также не был решен вопрос какую мощность применять при расчетах за оказанные услуги. При расчете тарифов на услуги по передаче и формировании необходимой валовой выручки МУПП «ВМЭС» Управление по региональным тарифам администрации по Волгоградской области учло данные, содержащиеся в соответствующей форме. Соответственно, в расчетах была учтена плановая мощность в размере 126,575 МВт (без учета населения) с учетом муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» и муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Волгограда (пункт 2 приложения 1).

В пунктах 49, 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания) изложена методика расчета тарифов на передачу энергии. Вопрос формирования заявленной мощности при заключении договора оказания услуг по передаче в этих пунктах не рассматривается.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), к числу существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии относится условие о величине заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Исходя из положений данной нормы права, заявленная мощность сбытовой организацией может определяться только в пределах тех потребителей, которые обслуживаются этой сбытовой организацией и зафиксированы в договоре (точка присоединения).

В договоре сторонами на основании норм, установленных законодательством Российской Федерации, определено:

договорная (заявленная) мощность - это заявляемая потребителем мощность, определенная в договоре энергоснабжения (пункт 1.1 договора от 30.04.2009 N 10-ПЭ/2009);

потребители - физические и юридические лица, приобретающие электроэнергию у заказчика (ОАО «Волгоградэнергосбыт»), а также лица, уполномочившие заказчика (ОАО «Волгоградэнергосбыт») на заключение договора оказание услуг по передаче электрической энергии (пункт 1.1 договора от 30.04.2009 N 10-ПЭ/2009).

В соответствии с условиями договора от 30.04.2009 N Ю-ПЭ/2009 (пункт 3.1.6) исполнитель (МУПП «ВМЭС») предоставляет на следующий календарный год заявку на объем передаваемой электрической энергии и мощности потребителям. Заказчик (ОАО «Волгоградэнергосбыт») вправе вносить изменения в заявленные объемы передаваемой электрической энергии и мощности в одностороннем порядке по факту расторжения и (или) заключения договоров с потребителями путем направления исполнителю письменного уведомления с указанием новых величин.

Только ответчик может сформировать величину мощности на следующий год, поскольку договора с потребителями заключает именно он.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит судебные акты оставить без изменения и считает, что заявление ответчика в кассационной жалобе о том, что суд не установил фактические объемы оказанных услуг за период с июля по ноябрь 2011 года является необоснованным, поскольку объемы услуг по передаче электрической энергии в части компенсации потерь приняты судом по данным ответчика. В суд направлено заявление со стороны истца от 10.01.2012, в котором признаются объемы электрической энергии, отпущенной потребителям ответчика, энергопринимающие устройства которых подключены к сетям истца за период с 01.07.2011 по 30.11.2011 в объеме 502 947 613 кВт ч, то есть стоимость услуг по передаче электроэнергии в части компенсации потерь и стоимость услуг но передаче электроэнергии для населения в размере 303 535 815,76 руб. (полезный отпуск). В материалах дела имеются копии актов выполненных работ (оказанных услуг) за июль-ноябрь 2011 года. Доводы ответчика о том, что ООО «РЭС-Энергосбыт» неправильно сформировало объемы по некоторым потребителям, ответчиком не подтверждены документально, поскольку в суд он никаких доказательств не представил.

В кассационной жалобе ответчик указывает, что не согласен с решением суда по величине мощности, принятой для определения стоимости услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей. Истец полностью поддерживает решение суда, так как стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей определяется от величины заявленной мощности, учтенной при тарифном регулировании, и не может быть изменена в одностороннем порядке по договору о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, а также в связи с тем, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы. Плата за мощность является постоянной величиной в течение расчетного периода (года) регулирования и применения утвержденных тарифов. Ее изменение не предусмотрено ни методикой расчета тарифов, ни схемой взаиморасчетов, установленной при определении котловых тарифов на передачу электроэнергии. Правомерность данной позиции также подтверждается определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2010 N ВАС-9695/10 и письмом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28.12.2009 N ЕП-9412/12 «Об оплате заявленной мощности», в соответствии с которыми при несогласовании сбытовой организацией величины заявленной мощности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии для расчетов по договору с целью обеспечения территориальной сетевой организации необходимой валовой выручкой целесообразно использовать величину мощности, учтенную регулирующим органом при утверждении тарифа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, МУПП «ВМЭС» на территории города Волгограда владеет электросетевым хозяйством в пределах электрических сетей, полученных предприятием в хозяйственное ведение согласно постановлению главы Волгограда от 12.11.2007 N 2537, а также распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20.11.2007 N 991-р и от 18.09.2008 N 844-р.

ОАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, в том числе на территории г. Волгограда, осуществляет поставку электрической энергии по публичным договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии).

Между ОАО «Волгоградэнергосбыт» (заказчик) и МУПП «ВМЭС» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей от точек приема электрической энергии в сеть исполнителя (приложение 1) до точек отпуска потребителям (приложение 2), а также урегулировать отношения со смежными сетевыми организациями, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

На основании пункта 2.3 спорного договора заказчик обязуется передать исполнителю электрическую энергию, приобретаемую последним, в целях компенсации потерь в сетях исполнителя при ее передаче потребителям по сетям исполнителя в количестве, определенном в соответствии с пунктом 6.1 договора, а исполнитель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях настоящего договора.

Расчетным периодом является календарный месяц (пункт 1.1 договора).

В разделе 8 договора определен следующий порядок оплаты заказчиком услуг по передаче электрической энергии:

- заказчик по итогам расчетного периода формирует объем электрической энергии, отпущенной потребителям - юридическим лицам, из сетей исполнителя в разрезе уровней напряжения по данным ведомостей показаний приборов учета потребителей (СКЭУ), согласованных с исполнителем, и актов безучетного потребления; при непредставлении ведомостей СКЭУ объемы электроэнергии определяются с применением замещающей информации в соответствии с договорами энергоснабжения;

- формирует объем электрической энергии, отпущенной потребителям, рассчитывающимся за потребленную электрическую энергию по тарифу «население», по данным оплаченных счетов и ведомостей показаний СКУЭ, согласованных с исполнителем, а также актов о безучетном потреблении, предоставленных исполнителем.

Заказчик формирует и не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, направляет исполнителю акт перетока электрической энергии с выделением в нем отпуска энергии потребителям: юридическим лицам и населению.

Исполнитель после получения акта перетока обязан в течение трех рабочих дней рассмотреть его и при отсутствии замечаний согласовать.

На основании полученных от заказчика данных (акт перетока электрической энергии) исполнитель оформляет и направляет заказчику два экземпляра акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период и счет-фактуру.

Стоимость услуг по передаче электроэнергии складывается из следующих составляющих: стоимости за содержание электрических сетей (определяемой по показателям договорной мощности), стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии (определяемой по объему электроэнергии, передаваемой потребителям).

В пункте 8.7 договора указаны сроки оплаты заказчиком услуг по передаче электрической энергии. Окончательный расчет в течение трех дней после получения заказчиком от исполнителя счета-фактуры и акта оказанных услуг.

Порядок оплаты исполнителем потерь электрической энергии регламентирован в разделе 6 спорного договора.

Количество и стоимость потерь определяется по данным фактического баланса электрической энергии как разница между количеством принятой в сеть исполнителя электрической энергии в точках приема и количество отпущенной энергии в точках отпуска из сети исполнителя потребителям.

Расчеты выполняются по регулируемым тарифам и нерегулируемым ценам.

Исполнитель обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от заказчика расчета фактического объема электрической энергии, приобретаемого исполнителем, в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях его рассмотреть и при отсутствии замечаний согласовать. Окончательный расчет производится исполнителем в течение трех дней с момента получения от заказчика счета-фактуры и акта приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2010 по делу N 12-10907/2010 в договор от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 внесены изменения в порядке статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, изменены пункты 3.1.5 (об обязанности заказчика уведомлять исполнителя о заключении с потребителями договоров энергоснабжения), 3.1.20 (об обязанности заказчика представлять исполнителю данные об объемах электропотребления гражданами (бытовыми потребителями), 5.9 (порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии), 6.7 (порядок оплаты исполнителем заказчику электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь). В приложении N 15 определены договорные объемы передачи электрической энергии по сетям исполнителя на 2010 год, в приложении N 16 определены договорные объемы передачи электрической мощности по сетям исполнителя на 2010 год.

На 2011 год договорные объемы передачи электрической мощности не согласованы сторонами.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды предыдущих инстанций, руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения N 530), удовлетворили заявленные исковые требования и частично встречные требования, исходя из следующего.

Из содержания статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 6 и 7 Правил N 861 следует, что услуги по передаче электрической энергии могут оказываться как конечным потребителям, так и сбытовой либо сетевой организациям.

По факту передачи электрической энергии в спорный период составлены акты выполненных работ (оказанных услуг) от 31.07.2011 N 00006167, от 31.08.2011 N 00007796, от 30.09.2011 N 00008749, от 31.10.2011 N 00009722, от 30.11.2011 N 00010714, акты перетока электроэнергии по сетям МУПП «ВМЭС» за июль-ноябрь 2011 года, акты приема-передачи (по фактическим потерям) от 31.07.2011 N 1.0952-0060840, от 31.08.2011 N 11.0952 0071405, от 30.09.2011 N 11.0952 0082691, от 31.10.2011 N 11.0952 0094093.

Все перечисленные документы подписаны сторонами с разногласиями. Разногласия сторон заключаются в том, что стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей определено истцом по первоначальному иску от величины заявленной мощности, учтенной при тарифном регулировании на 2011 год: высокое напряжение - 2821 кВт или 621,32 047 руб./кВт ч, среднее второе напряжение - 83 405 кВт или 986,67 976 руб./кВт ч, низкое напряжение - 30 841 кВт или 987,19 061 руб./кВт ч.

Истец в контррасчете определил стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей в июле-августе 2011 г. энергопотребления муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Волгограда, с которым у него отсутствовали договорные отношения (бездоговорное потребление), указав мощность в размере 110 036 кВт.

В силу пунктов 2, 13 Правил N 861 условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии.

При этом в пределах заявленной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. Данное условие договора требует от сетевой организации надежного и бесперебойного функционирования объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых эти организации оказывают услуги по передаче электрических ресурсов потребителям.