ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2008 года Дело N Ф03-4229/2008

N Ф03-4229/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе: Председательствующего: Кургузовой Л.К. Судей: Филимоновой Е.П., Брагиной Т.Г. при участии

от заявителя ГУ - «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ»: Петрякова Т.А., представитель по доверенности от 04.05.2008 N6;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае: Бабенко Е.А., представитель по доверенности от 25.12.2007 N25 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае на решение от 02.07.2008

по делу N А 73-4463/2008-97 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья

- Луговая И.М. По заявлению Государственного учреждения «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

о признании недействительным предписания

Государственное учреждение «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - учреждение, Центр судебной экспертизы) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным пункта 1 предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае (далее - управление) от 29.02.2008 N22-06-14/399.

Решением суда от 02.07.2008 пункт 1 предписания признан недействительным, ввиду того, что нарушений действующего законодательства относительно выплаты премии заведующему отделом Центра судебной экспертизы за фактическое проработанное время согласно приказу от 15.11.2007 N140-1-35 «О премировании по итогам работы 2007 года» судом не установлено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, поддержанной его представителем в суде кассационной инстанции, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Управление, ссылаясь на пункт 4 Постановления Правительства РФ от 06.10.1994 N1133 «О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее Постановление N1133), согласно которому премирование руководителей судебно-экспертных учреждений и оказание им материальной помощи производится с разрешения Министерства юстиции РФ, указывает на то, что судом не принят во внимание факт отсутствия разрешения на выплату премии Ежеля И.Б. по итогам года, с учетом работы в 2007 году в должности начальника отдела РЦСЭ.

Учреждение в отзыве, а также его представитель в суде кассационной инстанции против доводов, изложенных в жалобе, возражают, просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУ - «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» за 2007 год, по результатам которой выявлен ряд нарушений, в том числе нарушение, касающееся неправомерного использования средств федерального бюджета по выплате премии начальнику учреждения Ежеля И.Б. в сумме 17 400 руб. по итогам работы за 2007 год.

Данный факт зафиксирован в акте от 15.02.2008. На данный акт 15.02.2008 Центром судебной экспертизы представлены возражения, после рассмотрения которых и дачи по нему заключения учреждению выдано предписание от 29.02.2008 N22-06-14/399 об устранении нарушений и получении от Отдела экспертных учреждений Министерства юстиции РФ разрешения на выплату премии Ежеля И.Б. по итогам года и с учетом работы в 2007 году в должности начальника отдела Центра судебной экспертизы. Не согласившись с указанным предписанием в данной части, учреждение оспорило его в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования правомерно исходил из отсутствия нарушений, выразившихся в неправомерном использовании средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, постановлениями Правительствами РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В пункте 4 Постановления N1133 Постановления определено право руководителей судебно-экспертных учреждений в пределах фонда оплаты труда производить премирование работников и оказывать работникам материальную помощь. При этом, конкретные размеры премий определяются в зависимости от личного вклада работника в общие результаты труда и максимальными размерами не ограничиваются. Премирование руководителей судебно-экспертных учреждений и оказание им материальной помощи производятся с разрешения Министерства юстиции Российской Федерации.

В целях обеспечения выполнения требований пункта 4 Постановления N1133 Приказом Минюста РФ от 05.04.2000 N119 утверждено Положение о премировании работников судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения премии по результатам работы выплачиваются в пределах фонда оплаты труда работникам судебно-экспертных учреждений по занимаемой должности за конкретный период работы. Премирование руководителей судебно-экспертных учреждений производится на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению Отдела экспертных учреждений. Премирование работников судебно-экспертных учреждений производится руководителями данных учреждений.

Согласно пункту 6 Положения, лицам, проработавшим неполное рабочее время в период, за который выдается премия, вследствие увольнения по уважительным причинам, выплата премии производится с учетом объема, качества работы и личного вклада каждого работника за премируемый период.

В каждом судебно-экспертном учреждении на основании настоящего Положения может самостоятельно разрабатываться положение о премировании работников, утверждаемое руководителем учреждения (пункт 7).

Судом установлено, что Государственное учреждение - «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» входит в систему судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и им в соответствии с Постановлением N1133 и Положением N119 разработано Положение о премировании работников Дальневосточного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, утвержденного Приказом начальника Центра от 01.04.2002 N18/1-9 с внесенными изменениями Приказом от 29.01.2004 N11/1-9.

Из материалов дела следует, что Ежеля И.Б. принят на работу в Центр судебной экспертизы в 2005 году на должность эксперта отдела криминалистических исследований.

Эксперт Ежеля И.Б. с 24.07.2006 с его согласия Приказом от 20.07.2006 N72 начальника Центра судебной экспертизы переведен на должность заведующего отделом криминалистических экспертиз.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11.09.2007 N1061-к Ежеля И.Б. назначен начальником Государственного учреждения - «Дальневосточного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ сроком на один год и с ним заключен срочный трудовой договор от 11.09.2007 N3/02.

С момента назначения Ежеля И.Б. на указанную должность, на него стали распространяться нормы пункта 4 Постановления N1133, пункта 2 Положения N119 в части выплат денежных поощрений.

Премирование руководителя за 3 квартал 2007 года произведено в установленном порядке, то есть по распоряжению Минюста России от 22.03.2007 N75.

Премирование Ежеля И.Б. в качестве заведующего отделом Центра судебной экспертизы премии за фактически проработанное время (восьми месяцев 2007 года) произведено на основании Приказа от 15.11.2007 N140-1-35 «О премировании по итогам работы 2007 года» и не свидетельствует о неправомерном использовании средств федерального бюджета.

С учетом изложенного и, исходя из доводов кассационной жалобы, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю жалобы предоставлялась отсрочка определением от 19.09.2008, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 02.07.2008 по делу N А73-4463/2008-97 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка