ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2009 года Дело N Ф03-5973/2008

N Ф03-5973/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе: Председательствующего: С.Е.Лобаря Судей: С.Н.Новиковой, И.А.Тарасова при участии

от истца: А.Г.Саутина, представитель по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08

от ответчика: Е.Н.Воронкова, представитель по доверенности от 01.10.2008 N 1.33-249 от военкомата Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска: О.П.Московка, представитель по доверенности б/н от 26.01.2009 от военкомата Хабаровского края: К.Г.Мамутова, представитель по доверенности б/н от 27.06.2008 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 17.07.2008 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008

по делу N А73-468/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В.Бутковский, в апелляционном суде судьи: Т.С.Кустова, И

.В.Иноземцев, Л.Г.Малышева По иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к администрации города Хабаровска о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к администрации города Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание военного комиссариата Железнодорожного района города Хабаровска площадью 1650,40 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 212 (далее - спорный объект недвижимости), о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости общей площадью 1635,80 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат Хабаровского края (далее - Военкомат края), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО), Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска (далее - Военкомат районов).

Решением от 17.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.10.2008, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на нарушение судом положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает вывод суда о том, что спорный объект недвижимости используется Военкоматом Железнодорожного района с 1988 года, противоречащим материалам дела.

Ссылается на пункт 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которому спорный объект недвижимости не может быть отнесен к федеральной собственности.

Полагает, что при подаче настоящего иска, ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю пропущен срок исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю не согласилось с доводами жалобы, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения, представители ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, Военкоматов районов и края возражали относительно этих доводов.

УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 спорный объект недвижимости, находящийся на балансе МУП жилищно-эксплуатационный трест N 3, включен в реестр муниципальной собственности города Хабаровска.

На спорный объект недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается справкой краевого учреждения юстиции от 04.04.2000.

В настоящее время общая площадь спорного объекта недвижимости составляет 1635,80 кв.м в связи с проведенной внутренней перепланировкой здания, осуществленной в установленном законом порядке, а также согласованной с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования, что подтверждается письмом от 02.08.2006 N 01-61/6401.

С 1988 года спорный объект недвижимости используется военкоматом Железнодорожного района города Хабаровска по целевому назначению, что подтверждается наименованием объекта недвижимости, техническим паспортом, представленными ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю письмами 1988-1989 годов учреждений и организаций по вопросам учета военнообязанных граждан, направлявшимися в Железнодорожный райвоенкомат по вышеуказанному адресу, что явилось основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, исходил из положений Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», постановления от 27.12.1991 N 3020-1, а также из Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372 (Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132), в соответствии с которыми сделал вывод о том, что спорный объект недвижимости на момент разграничения государственной собственности между публично-правовыми образованиями разных уровней должен был быть отнесен к федеральной собственности.

С указанными выводами суд кассационной инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Однако арбитражный суд, не принимая во внимание решение 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991, не высказался какому закону, действовавшему на момент принятия данного решения, оно противоречит.

Ссылка суда на постановление от 27.12.1991 N 3020-1 не может являться основанием для принятия обжалуемых судебных актов, поскольку как указано выше решение 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 было принято до вступления в законную силу данного постановления.

Кроме того, на момент принятия решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991, Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» также не был принят.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является необоснованной, поскольку в данном случае оспаривается не факт включения спорного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, а зарегистрированное право муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право муниципальной собственности зарегистрировано на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991.

Таким образом, суд не обосновал недействительность зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду надлежит устранить отмеченные недостатки, повторно рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 17.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу N А73-468/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка