• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2009 года Дело N Ф03-297/2009

N Ф03-297/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе: Председательствующего: В.А.Гребенщиковой Судей: О.Г.Красковской, З.А.Вяткиной при участии представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи»

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008

по делу N А24-6647/2007 Арбитражного суда Камчатской области

по иску открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи»

к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ

третье лицо: краевое государственное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий»

о взыскании 57 427 руб. 76 коп.

Открытое акционерное общество «Дальневосточная компания электросвязи» обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к Камчатскому краю в лице Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области о взыскании 67 764 руб. 76 коп. убытков в связи с предоставлением льгот в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в период с сентября по декабрь 2004 года.

Определением от 07.03.2008 Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области заменен на Министерство финансов Камчатского края и к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ, а определением от 19.05.2008 - Российская Федерация.

Помимо этого, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение «Камчатский областной центр по выплате государственных и социальных пособий».

Решением от 19.08.2008 суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел замену государственного учреждения «Камчатский областной центр по выплате государственных и социальных пособий» на краевое государственное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», принял уменьшение исковых требований до 57 427 руб. 76 коп. и взыскал данную сумму с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет средств казны РФ. Камчатский край в лице Министерства финансов Камчатского края от ответственности освобожден. Решение мотивировано тем, что факт причинения истцу убытков вследствие предоставления льгот на сумму 57 427 руб. 76 коп. подтвержден доказательствами по делу, поэтому данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации на основании норм ФЗ «О ветеранах», статей 130, 133, 136 БК РФ.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 решение изменено: во взыскании с Российской Федерации убытков в размере 57 427 руб. 76 коп. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановление в части отказа во взыскании убытков мотивировано тем, что истец пропустил установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности на обращение с настоящим иском к Российской Федерации, о применении которой заявил Минфин РФ, поэтому иск подлежит отклонению на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ.

В кассационной жалобе ОАО «Дальсвязь» просит постановление апелляционного суда в части отказа во взыскании убытков отменить и оставить в силе решение. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении апелляционным судом части 2 статьи 46 АПК РФ, статей 196, 199, 200 ГК РФ и разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12,15 ноября 2001 года N 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Проверив законность постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Апелляционный суд установил, что ОАО «Дальсвязь» в период с сентября по декабрь 2004 года в соответствии с ФЗ «О ветеранах» предоставляло льготу по оплате за пользование радио отдельным категориям граждан (ветераны войны, вдовы ветеранов войны, ветераны труда).

Правильно применив статьи 15, 16, 1069 ГК РФ, статьи 10, 14 ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 130, 133, 136 БК РФ, и установив факт неполучения Камчатской областью из федерального бюджета денежных средств для целей компенсации расходов по предоставлению льгот, апелляционный суд сделал верный вывод о том, что обязанность по возмещению истцу убытков лежит на Российской Федерации.

Вместе с тем, апелляционный суд, исходя из правил статьи 12 БК РФ, установил, что срок исковой давности на взыскание убытков, связанных с предоставлением льгот в 2004 году, начал течь по окончании финансового года - с 01.01.2005, поскольку с данного момента истец должен был узнать о нарушении своих прав, и истек 01.01.2008.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Российская Федерация в лице Минфина РФ привлечена к участию в деле в качестве ответчика 19.05.2008, то есть требования к ней предъявлены за пределами срока исковой давности, о применении которой заявил Минфин РФ.

В связи с этим постановление апелляционного суда об отказе в иске к Российской Федерации соответствует пункту 2 статьи 199 ГК РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что привлечение к участию в деле Российской Федерации как обязательного надлежащего ответчика в ходе судебного разбирательства, не влияет на исчисление срока исковой давности по настоящему спору, кассационной инстанцией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права, в том числе статьи 46 АПК РФ. До привлечения к участию в деле в установленном законом порядке Российская Федерация не может считаться лицом, к которому заявлены исковые требования. Поэтому момент, с которого указанный ответчик признан участником процесса, имеет значение для исчисления срока исковой давности по правилам статей 196, 199, 200 ГК РФ.

Ссылка истца в жалобе на то, что заявление Минфина РФ о применении исковой давности не распространяется на требование к Российской Федерации, кассационной инстанцией также отклоняется, поскольку в данном случае Минфин РФ действовал как орган, представляющий интересы указанного публично-правового образования.

Нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, в связи с чем постановление не подлежит отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 по делу N А24-6647/2007 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Председательствующий
В.А.Гребенщикова
Судьи
О.Г.Красковская
З.А.Вяткина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А24-6647/2007
Ф03-297/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Дата принятия: 17 февраля 2009

Поиск в тексте