ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2009 года Дело N Ф03-6074/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Саранцевой М.М., Яшкиной Е.К.

при участии: представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 23.06.2009

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009

по делу N А51-11138/2008

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Галочкина Н.А.; в апелляционном суде судьи Ротко Л.Ю., Шевченко С.В., Аппакова Т.А.

По иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго"

к администрации Арсеньевского городского округа, Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю

о взыскании 182 298 руб. 19 коп.

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее - КГУП «Примтеплоэнерго», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации муниципального образования г.Арсеньев о взыскании убытков в сумме 174 706 руб. 19коп., возникших в результате предоставления льгот по оплате отопления многодетным семьям в период с июля по декабрь 2006 года (с учётом уточнения размера искового требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов администрации Приморского края, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю.

Определением суда от 08.12.2008 Департамент финансов администрации Приморского края привлечён к участию в деле в качестве ответчика.

Решением от 25.12.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.03.2009 решение от 25.12.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением от 25.05.2009 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю.

Решением от 23.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009, иск удовлетворён за счёт Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и средств её казны на основании статей 16, 125, 1069 ГК РФ. В иске к остальным ответчикам отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что компенсация расходов, понесенных истцом в связи с предоставлением льгот гражданам, чья социальная поддержка гарантирована государством, должна производиться за счет средств федерального бюджета.

В кассационной жалобе Министерство финансов РФ просит решение и постановление апелляционного суда отменить. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о недоказанности размера искового требования и считает, что средства на предоставление льгот многодетным семьям должны были предусматриваться субъектом Российской Федерации в краевом бюджете, поэтому у суда отсутствовали основания для взыскания убытков с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу администрация Арсеньевского городского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив законность решения от 23.06.2009 и постановления от 12.08.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены, предусмотренных статьёй 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, в период с июля по декабрь 2006 года КГУП «Примтеплоэнерго» оказывало услуги по теплоснабжению граждан, проживающих на территории Арсеньевского городского округа, предоставляя многодетным семьям льготы в размере 30% в оплате оказанных услуг во исполнение Указа Президента Российской Федерации N431 от 05.05.1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Ссылаясь на то, что понесённые предприятием в спорный период расходы по предоставлению льгот в сумме 174 706 руб. 19 коп. не были возмещены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Подпункт «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусматривает предоставление многодетным семьям скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

В пункте 3 данного Указа Министерству финансов Российской Федерации поручено совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом.

В соответствии с пунктом 2 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.1992 N 51 и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.1992 N 1-2359-18 «О финансировании мероприятий по социальной защите многодетных семей» предоставление многодетным семьям скидок по оплате за пользование отоплением, водой, газом и электроэнергией производится за счет местных бюджетов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2003 N ГКПИ 03-139 пункт 2 названного письма признан недействующим. В дальнейшем порядок финансирования расходов на выплату компенсаций за предоставление многодетным семьям установленных льгот не определен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 09.04.2002 N 68-О указал, что до надлежащего урегулирования федеральным законом возникших при этом правоотношений распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней должно производиться за счет средств федерального бюджета.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций установлен факт предоставления истцом льгот в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» на сумму 174 706 руб. 19 коп., который подтверждается списками льготников, включённых в регистр, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, актами сверки задолженности, составленными начальником финансового управления Арсеньевого городского округа, ГКУП «Примтеплоэнерго» и глады Арсеньевского городского округа.

Также судами установлено, что в спорный период финансовые средства на осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам указанных льгот Приморскому краю из федерального бюджета не выделялись.

При таких обстоятельствах убытки истца, связанные с предоставлением льгот, в сумме 174 706 руб. 19 коп. правомерно возмещены за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на основании статей 16, 125, 1069 ГК РФ.

Доводы Министерства финансов РФ о недоказанности факта предоставления льгот и размера исковых требований опровергаются материалами дела и обоснованно отклонены апелляционным судом.

Решение от 23.06.2009 и постановление от 12.08.2009 приняты с правильным применением норм права, подлежащих применению, поэтому они не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л :

Решение от 23.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу NА51-11138/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка