ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2010 года Дело N Ф03-8140/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Котиковой Г.В. Судей: Бруева Д.В., Филимоновой Е.П. при участии

от общества с ограниченной ответственностью «Шахтерск» - представитель не явился;

от Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края - Тимчук Л.Б., консультант отдела правового обеспечения по доверенности от 25.12.2009 N 21/05/2-11/3601; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Камчатского края на решение от 07.10.2009

по делу N А24-2480/2009 Арбитражного суда Камчатского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции с

удья Барвинская Л.А. По заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахтерск» к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края о взыскании убытков в сумме 35 766 300 руб.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 21.01.2010.

Общество с ограниченной ответственностью «Шахтерск» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края (далее - минфин Камчатского края) о взыскании 35 766 300 руб. убытков.

Решением суда от 07.10.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало состав правонарушения, необходимый согласно требованиям гражданского законодательства для возложения на минфин Камчатского края ответственности в виде возмещения убытков в заявленной сумме в соответствии с требованиями статей 15, 16 Гражданского кодекса РФ.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, минфин Камчатского края подал кассационную жалобу, в которой просит отменить данный судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в частности не учтены положения пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в силу которых конкурсный управляющий обязан предъявить требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, в данном случае Камчатскому краю, что не было сделано. Кроме того, как указывает минфин Камчатского края, судом не исследованы доказательства, касающиеся размера задолженности. Заявитель жалобы, ссылаясь на положения статьи 388 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), считает, что уступка права требования без согласия собственника унитарного предприятия невозможна, поскольку в данном случае государственное унитарное предприятие «Корякские коммунальные энергетические сети»» (далее - ГУП «Коряккоммунэнерго») являлось специализированной организацией по оказанию услуг населению по предоставлению тепловой энергии, получая на эти цели денежные средства из бюджета.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя не обеспечило, в отзыве выражает несогласие с доводами жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемое решение и направить дело на новое рассмотрение.

Как установлено судом, ГУП «Коряккоммунэнерго» в период с 01.04.2005 по 25.09.2005 осуществляло электроснабжение потребителей Корякского автономного округа. В указанный период отпущено электроэнергии населению Корякского автономного округа в количестве 6585 тыс. кВт/ч. По тарифу для населения 1,95 руб. без налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 кВт,ч выручка составила 12 840 750 руб., при среднем тарифе на электроэнергию в размере 8,73 руб. за 1 кВт,ч выпадающие доходы ГУП «Коряккоммунэнерго» составили 44 646 300 руб.

Постановлением Региональной энергетической комиссии - управления по регулированию тарифов от 11.08.2005 N 2 утверждены названные выше тарифы на электроэнергию на 2005 год, отпускаемую ГУП «Коряккоммунэнерго» с 1.04.2005. В пункте 4 указанного постановления предусмотрено, что компенсацию выпадающих доходов для предприятия от предоставления населению электроэнергии по сниженным тарифам производить за счет средств бюджета Корякского автономного округа в размере 90 000 тыс.руб.

Судом установлено, что Корякский автономный округ компенсировал ГУП «Коряккоммунэнерго» выпадающие доходы в сумме 8 880 000 руб., задолженность составила 35 766 300 руб.

16.05.2006 между названным выше предприятием и Корякским автономным округом заключено соглашение, по условиям которого последний гарантировал в установленные в соглашении сроки выполнить обязательства.

Из материалов дела также следует, что ГУП «Коряккоммунэнерго» по решению Арбитражного суда Камчатской области от 01.09.2006 по делу N А24-3131/2006 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 08.08.2008 утвержден конкурсный управляющий Тобоев А.М.

Определением от 20.03.2009 по указанному выше делу утверждено представленное конкурсным управляющим положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП «Коряккоммунэнерго» с дополнением в части уведомления всех конкурсных кредиторов о проведении торгов. По результатам торгов с победителем ООО «Шахтерск» 12.05.2009 заключен договор купли-продажи прав требования (цессии), в том числе суммы 35 766 300 руб. к Корякскому автономному округу, образовавшейся в связи с неоплатой компенсации выпадающих доходов от предоставления предприятием населению электроэнергии по сниженным тарифам за период с апреля по сентябрь 2005 года.

Платежными поручениями от 04.05.2009 N 14 и от 12.05.2009 обществом произведена оплата по договору цессии в сумме 194 024 руб. и 2 095 456,84 руб. соответственно.

Определением суда от 15.05.2009 конкурсное производство в отношении ГУП «Коряккоммунэнерго» завершено и 17.06.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации данного предприятия. После чего, ООО «Шахтерск» 25.06.2009 обратилось в арбитражный суд с иском к Камчатскому краю за взысканием убытков в сумме 35 766 300 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что общество в результате действий минфина Камчатского края по невыплате задолженности по договору цессии понесло убытки в названной выше сумме, которые подлежат возмещению в соответствии с положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьи права нарушены, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено право юридического лица на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Указанная статья устанавливает виды нарушений, являющихся основанием возникновения права на возмещение убытков субъектами государства, несущими ответственность за причиненный вред, а также финансовые источники возмещения убытков. Взысканию убытков судом должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки.

Как следует из материалов дела, постановлением Региональной энергетической комиссии - управления по регулированию тарифов от 11.08.2005 N 2, утвердившей сниженные тарифы на электроэнергию населению, отпускаемую ГУП «Коряккоммунэнерго», предусмотрена компенсация выпадающих доходов. Указанная компенсация за счет средств бюджета Корякского автономного округа предоставляется, согласно названному выше постановлению, именно ГУП «Коряккоммунэнерго», отпускающего электроэнергию населению. В свою очередь предприятие обязано подтвердить размер недополученных доходов.

Заявитель жалобы в обоснование своих доводов ссылается на то, что судом фактически не проверялся размер задолженности, а также правомерность требований возмещения указанной компенсации как убытков для ООО «Шахтерск», не являющейся энергоснабжающей организацией.

Поскольку судом неполно установлены обстоятельства дела, имеющие значение для правильного рассмотрения возникших спорных правоотношений, кассационная инстанция считает необходимым отменить принятое по делу решение и направить дело на новое рассмотрения для устранения отмеченных нарушений. При новом рассмотрении дела следует в полном объеме проверить доводы лиц, участвующих в деле, а также разрешить вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 07.10.2009 Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24-2480/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка