ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2011 года Дело N А51-641/2011

N Ф03-3337/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе: Председательствующего: О.В. Цирулик Судей: Г.А. Камалиевой, С.И. Гребенщикова при участии

от ЗАО «Искра Супермаркет»: Могильницкая Инна Александровна, представитель по доверенности от 29.06.2011 N478 от Департамента: представители не явились рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 28.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011

по делу N А51-641/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Е.В. Кобко, в суде апелляционной инстанции - судьи И.Л. Яковенко, Т.А. Аппакова, С.Б. Култыш

ев По иску закрытого акционерного общества «Искра Супермаркет» к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об урегулировании разногласий

Закрытое акционерное общество «Искра Супермаркет» (далее - ЗАО «Искра Супермаркет»; адрес места нахождения: 690000, Приморский край, г. Владивосток, ул. Невельского, 19; ОГРН 1022501292087) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент; адрес места нахождения: 690105, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 12; ОГРН 1072540005724) об урегулировании разногласий при заключении договора N 2455, об обязании принять пункт 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 933 364 рубля 05 копеек».

Решением суда от 28.03.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011, пункт 2.1 договора N 2455 установлен в следующей редакции: «2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 2 061 620 рублей 40 копеек».

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 28.03.2011 и постановление апелляционного суда от 10.05.2011 изменить, пункт 2.1 договора N 2455 установить в следующей редакции: «2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 21 028 528 рублей 08 копеек».

В обоснование своей правовой позиции Департаментом приведены доводы о невозможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку данная норма, по мнению заявителя, распространяется только на те коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, которые являются не только собственниками расположенных на выкупаемых земельных участках объектах недвижимости, но и приобрели эти объекты недвижимости из государственной или муниципальной собственности. Отмечает, что поскольку истец приобрел объект незавершенного строительства в результате нескольких сделок и включения в уставный капитал ЗАО «Искра Супермаркет», то выкупаемая цена земельного участка должна быть рассчитана исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога и составлять в итоге 21 028 528, 08 руб.

При этом заявитель кассационной жалобы выражает согласие с выводами судов в части определения применяемого к настоящему преддоговорному спору размера кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель ЗАО «Искра Супермаркет» в судебном заседании и в отзыве на кассационную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами и просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Департамент, извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражными судами установлено, что ЗАО «Искра Супермаркет» является собственником объекта незавершенного строительства (общественный центр), состоящего из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5%, блок «Б» готовностью 43,7%, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, 19.

ЗАО «Искра Супермаркет» 22.06.2010 направила в адрес ответчика заявление N 19-И с просьбой о предоставлении в собственность по льготной цене - 2,5 % кадастровой стоимости земельный участок в фактически занимаемых границах площадью 8 300 кв.м для завершения строительства объекта незавершенного строительства и его дальнейшей эксплуатации, по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, д. 19 с кадастровым номером 25:28:010037:128 и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права серия АБ N 0139182 от 07.06.2000).

Решением суда от 10.09.2010, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.12.2010, по делу NА51-12680/2010 Арбитражного суда Приморского края признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.07.2010 N 29/02-20-110962 как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент в установленный законом срок подготовить распоряжение о предоставлении в собственность ЗАО «Искра Супермаркет» земельного участка площадью 8300 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, 19 для завершения строительства объекта незавершенного строительства (общественный центр), состоящего из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5%, блок «б» готовностью 43,7% и его дальнейшей эксплуатации, также подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ЗАО «Искра Супермаркет».

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.10.2010 N 2345 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО «Искра Супермаркет» прекращено и спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:010037:128 площадью 8 300 кв.м, расположенный относительно ориентира - объект незавершенного строительства (общественный центр), состоящий из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5 %, блок «Б» готовностью 43,7 %, находящегося в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Невельского, д.19 предоставлен в собственность истцу за плату.

Письмом от 29.10.2010 N 29/02-20-18036 ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи N 2455.

Согласно пункту 2.1 проекта договора купли-продажи N 2455 цена выкупаемого земельного участка составляет 9 520 313, 31 руб.

Истец, не согласившись с редакцией пункта 2.1 указанного проекта договора, направил Департаменту сопроводительным письмом от 24.11.2010 N 46-И протокол разногласий, в котором спорный пункт договора изложил в следующей редакции: «п.2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 933 364, 05 рублей».

Департамент письмом от 08.12.2010 N 29/02-20-20913 сообщил, что поскольку ЗАО «Искра Супермаркет» не представлены документы, подтверждающие право на применение льготного порядка расчета выкупной стоимости земельного участка, то цена земельного участка с кадастровым номером 25:28:010037:0128 составляет 9 520 313,31 руб.

Урегулирование разногласий в отношении расчета выкупной стоимости земельного участка явилось основанием для обращения ЗАО «Искра Супермаркет» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» суды правильно указали на то, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

Арбитражные суды, установив, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие ЗАО «Искра Супермаркет» и расположенные на спорном земельном участке, ранее приобретены в процессе приватизации государственных предприятий, пришли к правомерному выводу об отнесении истца к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости в силу пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса.

Аналогичная практика применения земельного законодательства относительно распространения на собственника объекта недвижимого имущества льготного порядка определения цены выкупа земельного участка под таким объектом определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.

Довод Департамента, приведенный в кассационной жалобе о том, что выкупаемая цена земельного участка должна быть рассчитана исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога, признается судом кассационной инстанции необоснованным, поскольку такой порядок выкупа земельных участков установлен лишь для лиц, не указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судами не допущено, правовые основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 28.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу N А51-641/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка