ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 октября 2011 года Дело N А73-3475/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой при участии:

от истца: Каун О.А., представитель по доверенности от 31.08.2011 N1.1.26-100

от ответчика: Ким Г.Е., представитель по доверенности от 15.11.2010 N63юр/740/18569.1-08

от третьего лица: Буланова-Груша О.А., представитель по доверенности от 08.09.2011 N51 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Хабаровска

на решение от 30.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011

по делу N А73-3475/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.Д.Манник; в суде апелляционной инстанции - судьи Е.И.Сапрыкина, И.И.Балинская, Т.Д.Пескова

По заявлению Администрации города Хабаровска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

3-е лицо: открытое акционерное общество «Дальхимфарм» о признании недействительным распоряжения от 23.12.2010 N1519

Администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978; место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае; место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Запарина, 65) от 23.12.2010 N 1519 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО «Дальхимфарм» (ОГРН 1022701195417; место нахождения: 680001, г.Хабаровск, ул.Ташкентская, 22).

Решением суда от 30.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с отсутствием оснований для признания недействительным распоряжения ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае от 23.12.2010 N 1519.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы администрации города Хабаровска.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что ответчиком не представлено документов, позволяющих однозначно отнести переданное имущество к муниципальной собственности.

Кроме того, заявитель, ссылаясь на часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, определения Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 N 542-О, от 04.12.2007 N 828-О-П, считает, что возможность передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную возможна только при наличии волеизъявления органа местного самоуправления. Считает также, что реализации распоряжения препятствует нарушение при его издании правил статьи 35 ЗК РФ и статьи 273 ГК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации города Хабаровска доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения.

Представитель ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае доводы жалобы отклонил по мотива, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как видно из материалов дела и установлено судами, по заявлению ОАО «Дальхимфарм» Теруправлением ФАУГИ в Хабаровском крае принято распоряжение от 23.12.2010 N 1519, которым в муниципальную собственность решено передать здание общежития по ул. Краснореченской, д. 47 в г. Хабаровске (за исключением площадей помещений и другого имущества, принадлежащих другим лицам на праве собственности). Администрации города предложено подписать акт приема-передачи в течение трех недель с момента издания распоряжения (пункт 4) с предупреждением об одностороннем подписании акта в случае его неподписания (непредставления) принимающей стороной (пункт 5).

Полагая, что названное распоряжение не соответствует законодательству, администрация города Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды пришли к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, для признания недействительным распоряжения от 23.12.2010 N 1519.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением N 3020-1 и приложением N 3 к данному постановлению.

Объекты государственной собственности, приведенные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (в силу пункта 2 Постановления N 3020-1).

Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда.

Судами обеих инстанций установлено, что общежитие является объектом жилищного фонда, следовательно, в силу Постановления N 3020-1 относится к объектам муниципальной собственности.

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с абз. 6 - 8 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться, в том числе в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно абз. 21 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Правом распоряжения федеральным имуществом в силу постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» обладает Росимущество как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества.

На основании изложенного суды исследовали фактические обстоятельства дела и правомерно пришли к выводу о том, что в силу указанного выше закона обязанность принятия спорного объекта в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование, в связи с чем распоряжение ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае от 23.12.2010 N 1519 соответствует нормам действующего законодательства.

При этом суды обеих инстанций правомерно не приняли во внимание довод администрации города Хабаровска об отсутствии волеизъявления органа местного самоуправления на принятие общежития, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии данного объекта, который подлежит обязательной передаче и приему муниципальными органами в силу закона.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 30.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу N А73-3475/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка